О некоторых вопросах анализа и прогнозирования преступности на современном этапе

Внастоящее время, когда политические системы мира активно противодействуют друг другу, вступая в самые разнообразные взаимоотношения и комбинации и можно говорить о глобальных кризисных состояниях, актуальных для мирового сообщества в целом, создалась благоприятная почва для развития транснациональной организованной преступности, которая активно использует все предоставляемые ей возможности. «Глобальный характер проблем борьбы с преступностью, обусловленный динамизмом обстановки, многообразием процессов и явлений, связанных с ее развитием и распространением в социальной жизни, особенно в теневой сфере, обусловливает актуальность комплексного прогнозирования развития ситуации» [1]. Именно поэтому, особенно возрастает роль прогнозирования развития всех мировых процессов и выработка оптимальных рекомендаций для принятия политических решений органами власти и управления. Таким образом, правовое и организационное закрепление различных форм и методов прогнозирования во все сферы государственного управления, а также его институциональное внедрение становятся необходимыми факторами эффективного политического процесса. Обоснованный и актуальный стратегический прогноз обеспечивает реалистичное видение действительности и формирует основания для принятия управленческого решения с ясным пониманием того, что в настоящее время происходит, что может произойти и при каких условиях. Мировые процессы уже давно стали глобальными, что в некоторой мере облегчает сам процесс прогнозирования. Например, мировой финансовый кризис, информатизация, рост преступности, незаконной миграции и безработицы в той или иной степени касаются всех государств. Все эти факторы меняют политическую реальность, а значит, существует угроза национальной безопасности любой страны. Появились и новые, ранее неизвестные вызовы человечеству, которые затрагивают все больше стран.

«Эксперты называют гибридную войну типом конфликта, который все чаще будет применяться в ХХІ в.» [2].

В условиях проведения странами западной коалиции настоящей гибридной войны против России, включая скоординированные политические, экономические, информационные и прямые военные агрессивные мероприятия, направленные на подрыв государственности страны во всех ее проявлениях, «рациональное использование правоохранительными органами мер предотвращения преступности в условиях гибридной войны в первую очередь зависит от качественно разработанной и принятой государственной программы проведения таких мероприятий, на результативность которых будет существенно влиять криминологическая информация и прогноз о реальном состоянии преступности и тенденциях ее изменения» [3].

С целью недопущения нежелательного развития событий во всех сферах жизни общества, в том числе и правоохранительной, все шире применяются различные методы анализа и прогнозирования. Однако необходимо отметить, что любое прогнозирование и аналитика выполняют хоть и важную, но все же вспомогательную роль. Создавая возможности для предупреждения негативных процессов или событий в той или иной сфере, сами по себе они не могут помешать их осуществлению. В то же время отсутствие или низкое качество анализа и прогнозирования вызывает появление многочисленных проблем, на преодоление которых иногда тратятся годы и десятилетия. История Советского Союза и новейшая история России изобилует подобными примерами. Теоретическая и практическая значимость исследования проблем криминологического анализа и прогнозирования преступности выявляется не только на глобальном стратегическом уровне, но и в повседневной деятельности правоохранительных органов и специальных служб. Социальные процессы любого масштаба требуют совершенного теоретико-аналитического и прогностического сопровождения. Анализ общественно – политических и экономических событий последних лет, а также многочисленных научных исследований в различных областях свидетельствует, что успех, как правило, достигается путем комплексной мобилизации человеческих, финансовых и организационных ресурсов с обязательным использованием отраслевой аналитики и прогностики. Именно аналитические подразделения проводят соответствующие исследования, обобщают положение дел и предлагают выверенные прогнозы или обоснованные рекомендации. В отечественной науке принято отделять прикладной криминологический анализ от академических криминологических исследований, прогнозирование же открывает путь к перспективному криминологическому анализу, предусматривающему способность трансформировать теоретические наработки в практические рекомендации. Криминологический анализ является отправной точкой для любого прогноза преступности, поскольку именно он дает возможность определить уже существующие направления развития исследуемого процесса, a также выявить определенные тенденции, которые еще не сформированы, но уже просматриваются. С другой стороны, такой анализ предоставит более точный результат, в зависимости от того, в каком контексте нас интересует тот или иной процесс, влияющий на состояние преступности и позволит выбрать подходящий метод, чтобы получить адекватный криминологический прогноз. Стремление создать проекты будущего мы встречаем у многих выдающихся мыслителей и ученых разных исторических эпох. В целом анализ и прогнозирование имеют очень древние корни. Эти процессы берут свое начало с тех исторических времен, когда на фоне взаимосвязей между знанием и действием произошла сознательная культивация знаний об обществе и государстве в их же интересах. В этом понимании анализ и прогнозирование по возрасту являются ровесниками человеческой цивилизации и используют различные исследовательские формы – от мистических, до современных научных. Причем, мистическое прогнозирование не ушло в далекое прошлое:

как стало известно буквально недавно, военно-политическое руководство Украины, включая президента и ключевых фигур его офиса, активно пользовалось при принятии управленческих решений, от которых, по сути, зависели судьбы страны и ее миллионов граждан, услугами гадалок, колдунов и всякого рода прорицателей.

Здесь невольно прослеживается аналогия с агонизирующим лидером третьего рейха и его фанатичным окружением. К чему приводит принятие решений с помощью таких прогнозов и как складывается судьба лиц их использующих, мы знаем из богатейшего исторического прошлого. По нашему мнению, эффективное прогнозирование преступности возможно только при условии постоянной корректировки прогнозов с учетом самой последней информации. Предсказание нельзя рассматривать как безусловную констатацию, характеризующуюся глаголами «будет», «произойдет». Его необходимо рассматривать как условную, инструментальную деятельность, вкладываемую в формулу: «может быть, или произойдет при определенных условиях». Следовательно, прогноз в сфере развития преступности выступает не столько в роли традиционного пророчества, сколько как современная технология, указывающая, при каких именно условиях и с помощью каких средств можно достичь определенного желаемого состояния будущего. «Научное предвидение развития криминогенных процессов, наряду с другими видами прогнозирования призвано обеспечить стабильность функционирования правоохранительной системы в целом, а также способствовать ее адаптации к внутренним и внешним изменениям и адекватному реагированию на потенциальные и реальные угрозы» [4].

Важно подчеркнуть, что в условиях глобализации и ускоренного развития информационного общества, взаимосвязь и взаимозависимость всех сфер жизнедеятельности человечества стирают четкие границы предмета прогнозирования. Таким образом, прогнозирование развития преступности неотделимо от анализа и прогноза многих других цивилизационных процессов.