Значимость исследования зарубежного опыта по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц

Введение.

Проблемные аспекты, связанные с нейтрализацией преступного, а тем более рецидивного поведения несовершеннолетних лиц, всегда были крайне актуальны как для нашего общества и государства, так и для обществ и государств любых стран в мире. Вопрос возможности не направлять подростка в пенитенциарные учреждения, а также вопросы о том насколько подготовленным к жизни на воле после отбывания уголовного наказания окажется вчерашний несовершеннолетний осужденный, то насколько он освободился, в том числе, и от криминальных (преступных) мыслей и идей, определяют ответы о том, какова сегодня степень безопасности функционирования общества в целом и каждого его представителя в отдельности [1, с. 373]. Важно отметить, что, например, Республика Беларусь не имеет собственной службы пробации, а соответственно закрепленных законодательных норм в этом направлении работы с несовершеннолетними правонарушителями. Но, исходя из имеющихся публикаций, белорусские исследователи пенитенциарной сферы определяют значимость создания службы пробации [8, с. 98] С учетом того, что мы указали выше, для нас крайне интересен опыт тех стран, где имеется значительный опыт использования нормативных правовых и воспитательных мер по нейтрализации преступного и рецидивного поведения несовершеннолетних лиц, а в частности опыт по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц. Реализуя поиск таких стран мы, естественно, обратим внимание на опыт реализации института пробации в странах, находящихся в географической близости от Российской Федерации, где существует нормативная правовая база и функционирует служба пробации в отношении несовершеннолетних лиц. То есть речь идет о странах, входящих в СНГ, а также о так называемых постсоветских странах. Также, особо интересен рассматриваемый опыт многолетней практики применения института пробации в отношении несовершеннолетних правонарушителей в европейских странах [4, с. 18; 7, с. 69]. Необходимо учитывать то, что как показывают исследования опыта как постсоветских стран, так и европейских стран, функционирование института пробации в этих странах определяет наличие как общих, свойственных всем службам пробации характеристик управления поведением и воспитания несовершеннолетних лиц, так и весьма дифференцированных (своеобразных) характеристик управления поведением и воспитания несовершеннолетних правонарушителей [2, 3].

Цель статьи – определение необходимости исследования зарубежного опыта по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц. Использованные в исследовании методы:

метод типологизации, метод компаративного анализа нормативных правовых и организационных документов, посвященных проблемному вопросу значимости изучения опыта организации реализации института пробации на территории постсоветских стран; метод анализа теоретико-методологических, методических источников, посвященных рассматриваемому вопросу.

Результаты исследования.

Как нами указывалось выше для нас крайне актуален опыт постсоветских и европейских стран, где имеется значительный опыт использования нормативных правовых и воспитательных мер по нейтрализации преступного и рецидивного поведения несовершеннолетних лиц, а в частности опыт по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц. Данная актуальность исходит из многочисленных проблемных аспектов, возникающих при исполнении положений Федерального Закона «О пробации в РФ» № 10-ФЗ от 06.02.2023 года в части, касающейся несовершеннолетних лиц и их правового статуса, в частности [6, с. 50].

Изучение передового зарубежного опыта постсоветских и европейских стран, тем более посредством сравнительного анализа существующей теории и практики применения института пробации, способствует выявлению существующих общих недостатков и еще предстоящих отечественной пенитенциарной системе сложностей в направлении функционирования службы пробации, связанного с несовершеннолетними лицами.

Значимость исследования зарубежного опыта по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц подчеркивается необходимостью нейтрализации преступного, а тем более рецидивного поведения несовершеннолетних лиц, что явно следует из анализа содержания плана мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации, объявляющего период с 2018 года по 2027 год¬ – Десятилетием Детства в Российской Федерации. Указанный план, в числе основных целей и задач, определяет задачу сокращения рецидивной преступности среди несовершеннолетних.

Обсуждение.

Определенный интерес представляет опыт работы службы пробации в отношении несовершеннолетних лиц в Республике Армения. Одной из основных задач службы пробации является обеспечение надлежащего психического и физического развития пробанотов, а также реализация воспитательной работы, направленной на профилактику криминального заражения подростков. Для реализации обозначенной задачи соответствующие специалисты посредством диагностики личностных характеристик несовершеннолетних лиц разрабатывают персональную программу по ресоциализации каждого из несовершеннолетних лиц, включающую коррекцию ценностно-смысловой и поведенческих сфер личности [5, с. 7].

В Республике Казахстан, где пенитенциарная пробация, как один из четырех видов пробации, реализуется представителями администраций пенитенциарных учреждений, пробационные мероприятия должны быть максимально соответствовать социально-демографическим характеристикам несовершеннолетних лиц. С целью максимального обеспечения эффективности рассматриваемых мероприятий активно используются социально-полезные связи несовершеннолетнего осужденного (семья, близкие люди), а также омбудсмены по правам подростков и представители органов опеки. Мероприятия, направленные на ресоциализацию несовершеннолетнего осужденного и реализуемые на основании персональной программы, предусматривают, прежде всего, помощь осужденному в формировании и развитии социально-полезных связей несовершеннолетнего осужденного с семьей и близкими люди, а также содействие в социально-правовой и материально-бытовой адаптации.

Комплексные государственные и общественные меры по воздействию на процесс ресоциализации несовершеннолетних лиц в рамках института пробации в Республике Казахстан основаны, прежде всего, на детальном и содержательном исследовании личностных характеристик (свойств и качеств) несовершеннолетних правонарушителей. Именно на основании таких результатов диагностики личностных свойств и качеств несовершеннолетнего правонарушителя и реализуется коррекционная работа в отношении его поведения и профилактики рецидива совершения преступлений.

Содержание опыта пробационной работы с несовершеннолетними в Кыргызской Республике акцентировано на строгом психолого-педагогическом подходе ко всем проводимым мероприятиям к числу которых относятся: оказание социально-правовым услуг, воспитательные и психологические мероприятия, проводимые отдельно от других категорий осужденных, мероприятия с участием родителей, либо опекунов.

Интересен соответствующий опыт Республики Молдова, где так называемые советники по пробации, являющиеся специалистами как в психологической, так и в воспитательной работе, не только определяют характеристики психологического состояния несовершеннолетнего правонарушителя, но и посредством воспитательной и психологической работы подготавливают несовершеннолетних осужденных к освобождению на пенитенциарном этапе пробации. Также, в рамках сотрудничества с администрацией исправительных учреждений, советники по пробации работают в составе комиссий исправительных учреждений, где рассматриваются вопросы, в том числе, и об условно-досрочном освобождении осужденных. Закономерно, что такое положение сказывается на весьма высоком социально-правовом статусе советников по пробации в глазах их клиентов. Ювенальная пробация является одним из пяти видов пробации, закрепленных в законодательстве Республики Молдова.

Заключение.

Рассмотрев, таким образом, вопрос важности и актуальности исследования зарубежного опыта по использованию института пробации в отношении несовершеннолетних лиц мы приходим к общему выводу о значимости этого вопроса по ряду причин.

Значимость рассматриваемого в статье вопроса подчеркивает то обстоятельство, что исследователи пенитенциарной сферы из стран, где нет собственной службы пробации, в своих исследованиях (публикациях) определяют значимость создания такой службы для работы с несовершеннолетними. В Таджикистане планируется создание службы пробации на уровне законодательства.

Особый интерес представляет опыт многолетней практики применения института пробации в отношении несовершеннолетних правонарушителей в европейских странах.

Проведенное исследование опыта как постсоветских стран, так и европейских стран, позволило также определить, что функционирование института пробации в этих странах определяет наличие как общих, свойственных всем службам пробации характеристик управления поведением и воспитания несовершеннолетних лиц, так и весьма дифференцированных (своеобразных) характеристик управления поведением и воспитания несовершеннолетних правонарушителей. В качестве общих характеристик отметим, что во всех рассмотренных нами странах несовершеннолетние правонарушители имеют право на: реализацию психолого-педагогического подхода со стороны всех специалистов в области пробации, работающих с ними; участие родителей либо опекунов в мероприятиях пробации; возможность помощи по формированию и развитию жизненно-важных навыков; помощь в личностном становлении и ресоциализации.