Правовая характеристика отбывания лишения свободы в запираемых помещениях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы

Введение. Вопросы организации отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) в исправительных колониях (далее ИК) различного вида режима (общего, строгого, особого), колониях-поселениях (далее КП), воспитательных колониях (далее ВК), тюрьмах являются весьма релевантными для современной отечественной пенитенциарной практики, теории национального уголовно-исполнительного права. При этом, в первую очередь, в контексте реализации установленных законом условий отбывания наказания (обычных, облегченных, льготных и строгих) [1, с. 134-138].

Одним из обязательных атрибутов организации исполнение лишения свободы в строгих условиях в ИК различных видов являются так называемые запираемые помещения (далее ЗП), в которых содержатся осужденные. Они представляют собой изолированные жилые или рабочие зоны с повышенным контролем, где осужденные содержатся за закрытыми дверями. Тем самым они образуют неотъемлемый элемент меры наказания, являются частью строгого режима, реализуемого в ИУ УИС.

ЗП можно классифицировать на различные виды, к которым относятся:

–помещения в которых содержатся осужденные, признанные комиссией ИК в установленном порядке злостными нарушителями установленного порядка отбывания лишения свободы и помещенные для дальнейшего его отбывания в строгие условия [2]; –штрафные изоляторы (далее ШИЗО) ИК различного вида режима, в камерах которых содержатся нарушители установленного порядка и условий отбывания наказания сроком до 15 суток [3, с. 150-163]; –помещения камерного типа (далее ПКТ), единые помещения камерного типа (далее ЕПКТ), функционирующие при ИУ, в которых длительное время (до полугода и более) отбывают лишение свободы осужденныезлостные нарушители установленного порядка отбывания наказания [4, с. 257- 261]; –одиночные камеры для изоляции осужденных, представляющих повышенную социальную опасность для окружающих, или используемые администрацией ИУ в качестве безопасного места; –тюрьмы, как отдельный вид ИУ УИС; –транзитно-пересыльные пункты, создаваемые и функционирующие в соответствии со статьей 76 УИК РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (далее ПВР ИУ УИС), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 22.08.2014 г. № 179 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» [5].

ЗП оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ в других условиях.

Таким образом, различные виды ЗП в ИУ УИС выполняют важную роль изоляции осужденных в строгих условиях отбывания лишения свободы. Отдельного содержания злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, которые негативно влияют на других осужденных, правопорядок и оперативную обстановку в учреждении, создающих угрозу пенитенциарной безопасности [6]. Правовые и организационные вопросы их функционирования нуждаются в специальном научном исследовании и осмыслении с позиций современного состояния и дальнейших перспектив использования в отечественной пенитенциарной практике.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовой характеристики отбывания лишения свободы осужденными, содержащимися в запираемых учреждениях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. Для ее достижения использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюдение. Анализировались особенности правого регулирования содержания осужденных к лишению свободы в ЗП, их функционирования в ИУ УИС.

Основные результаты. Особенности содержания осужденных, содержащихся в ЗП конкретизированы в разделе 35 (пунктах 576-587) ПВР ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Данный ведомственный правовой акт определяет основные права и обязанности лиц, находящихся в ЗП:

–нахождение в дневное время осужденных к лишению свободы в помещениях, отделенных от спальных помещений; –осуществление уборки прогулочного двора и ЗП поочередно каждым осужденным, в них находящимся; –осужденные в присутствии лиц, осуществляющих контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, администрации учреждения обязаны вставать и построится в месте, определенном администрацией ИУ, принять руки в положение за спиной, назвать свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статью УК РФ по которой осуждены, даты начала и окончания срока отбывания наказания [7]; –ограничение права осужденных к лишению свободы, содержащихся в ЗП в строгих условиях на привлечение к занятиям при обучении в образовательных организациях по очной, очно-заочной, заочной формам обучения; –предоставление осужденным возможности получать образование в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях ФСИН России в период пребывания в ЗП в форме самообразования, а также получение консультаций с преподавателями образовательных организаций; –обучение осужденных к лишению свободы в ЗП в ВК организуется в специально оборудованном изолированном помещении [8, с. 79-84]; –спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы, содержащимися в ЗП, не проводятся, место проведения с ними физической зарядки определяется администрацией ИУ [9]; –культурно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в ЗП проводятся в помещениях, в которых они проживают [10, с. 160-167]; –осужденные, содержащиеся в ЗП, имеют право на встречи со священнослужителями, пользование библиотекой и магазином (интернет-магазином), находящимися в ИУ при соблюдении их изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях [11]; –осужденным к лишению свободы в ЗП демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю [12, с. 43-48]; –трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, амбулаторное лечение осужденных рассматриваемой категории организуется отдельно от осужденных к лишению свободы, отбывающих его в других условиях содержания [13, с. 126-128]; –осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ЗП в ВК, привлекаются к труду в отдельных помещениях, оборудованных в изолированном помещении [14, с. 322-327]; –осужденные к лишению свободы, содержащиеся в ЗП в ИУ (за исключением ВК), если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 121 и 123 УИК РФ, которая проводится в дневное время на специально оборудованной части территории ИУ (в прогулочном дворе ЗП).

Ведомственный контроль и надзор за законностью содержания осужденных к лишению свободы в ЗП ИУ УИС осуществляет ФСИН России и ее территориальные органы (ГУФСИН и УФСИН субъектов федерации), а также органы прокуратуры в лице Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры России и специализированных прокуратур, прокуроров прокуратур субъектов федерации.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами: –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. Одним из обязательных атрибутов организации исполнения лишения свободы в строгих условиях в ИК различных видов являются ЗП, в которых содержатся осужденные. Они представляют собой изолированные жилые или рабочие зоны с повышенным контролем, где осужденные содержатся за закрытыми дверями. Тем самым они образуют неотъемлемый элемент меры наказания, являются частью строгого режима, реализуемого в ИУ УИС. ЗП можно классифицировать на различные виды. В настоящее время создана и развивается законодательная и ведомственная нормативная правовая база, регулирующая создание, функционирование и ликвидацию ЗП.

ЗП оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в ИУ в других условиях.

Различные виды ЗП в ИУ УИС выполняют важную роль изоляции осужденных в строгих условиях отбывания лишения свободы. Отдельного содержания злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания, которые негативно влияют на других осужденных, правопорядок и оперативную обстановку в учреждении, создающих угрозу пенитенциарной безопасности. Правовые и организационные вопросы их функционирования нуждаются в специальном научном исследовании и осмыслении с позиций современного состояния и дальнейших перспектив использования в отечественной пенитенциарной практике.

Правила внутреннего распорядка ИУ УИС конкретизируют права и обязанности, особенности содержания осужденных в ЗП. Ведомственный контроль и надзор за законностью содержания осужденных к лишению свободы в ЗП ИУ УИС осуществляет ФСИН России и ее территориальные органы (ГУФСИН и УФСИН субъектов федерации), а также органы прокуратуры в лице Управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генпрокуратуры России и специализированных прокуратур, прокуроров прокуратур субъектов федерации.