Государственная политика в сфере физической культуры спорта

• ЛАГУТКИНА Нина Борисовнакандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры социальных технологий и массовых коммуникаций в спорте Санкт‑Петербург НГУ имени П.Ф. Лесгафтаnina_lagutkina@mail.ru

В данной статье были рассмотрены понятие, сущность, цели, задачи и функции государственной политики в сфере физической культуры и спорта. Сохранение и преумножение человеческого капитала, повышение средней продолжительности и качества жизни населения в настоящее время является одной из ключевых задач внутренней политики РФ. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта направлена на улучшение качества жизни населения, активное долголетие и здоровый образом жизни людей. Вовлечение населения страны в активное занятие физической культурой и спортом способствует укрепления организма и укреплению здоровья. В данной статье рассмотрены государственные программы, направленные на активное вовлечение населения страны в занятия физической культурой и спортом, причины и проблемные вопросы в данной сфере.

Ключевые слова: политика, физическая культура, спорт, программы, социальная политика, отрасль, массовые спортивные мероприятия, государство, физическое здоровье, долголетие

В Конституции нашей страны четко определено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика – это совокупность целей, принципов и действий, которые правительство и органы власти реализуют для управления обществом и развития страны. Это направленные меры для решения экономических, социальных, политических и международных задач.

Политика государства проявляется на разных уровнях – от федерального до регионального и охватывает разные сферы: экономику, образование, здравоохранение, оборону, экологию, культуру и прочее. Сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.

Государственная социальная политика нацелена на охрану труда и здоровья людей, обеспечение поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Основным средством развития организма и укрепления здоровья человека выступает именно физическая активность. Россия, как и многие зарубежные государства достаточно внимательно относится к улучшению качества жизни населения, что мы видим в связи с активным долголетием и здоровым образом жизни людей.

Холостова Е.И. и Климантова Г.И трактуют социальную политику в широком значении — как «...систему отношений, возникающих между социальными субъектами по реализации основных целей общества, в центре которых главная цель — человек, его жизнеобеспечение, благосостояние, социальное развитие, социальная защита и безопасность. В узком смысле – как систему конкретных мер, направленных на жизнеобеспечение населения» [1С.17].

Социальная политика находит свое отражение в поставленных целях; как конкретно должна улучшиться жизнь граждан, определенных социальных групп; как социальная политика имплементирована в определенные действия чиновников, профессионалов, которые «отрабатывают» насущные потребности людей в образовании, здравоохранении, в сфере социальной защиты, социального обслуживания, обеспечения безопасности и т. д. Несмотря на сложные социально-экономические и политические условиях социальная политика остается приоритетом в государственном управлении, что подчеркивает актуальность и значимость.

В указе Президента «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года...» четко обозначены проблемные аспекты реализации социальной политики в нашей стране. Они связаны с «сохранением населения, укреплением здоровья и повышением благополучия людей, поддержкой семьи; с реализацией потенциала каждого человека, развитием его талантов, воспитанием патриотичной и социально ответственной личности; комфортной и безопасной средой для жизни людей…»[2].

В ряде зарубежных стран основной акцент государственной политики строится не на количественных изменениях, связанных с занятиями физической культурой и спортом, а на качественных. Противопоставляется количественным результатам одно из наиболее важных нововведений государственной политики – практики учета результатов, в основе которой лежат пять измерений, такие как физическое здоровье, психическое благополучие, личностное развитие, социализация и развитие сообществ и экономическое развитие [7 С.30-35].

Физическая культура и спорт находятся в сфере социальной политики государства и как самостоятельная отрасль оказывают влияние на создание системы государственных органов. Каждый государственный орган в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет определенные функции. В научной литературе встречаются различные классификации (и критерии для такой классификации) функций государства [3 С.169-173], например их деление на внутренние и внешние, постоянные и временные, основные и неосновные, регулятивные и охранительные. Набор функций государства во многом зависит от общественных потребностей, поэтому с течением времени одни функции отмирают, а другие возникают. Содержание (наполнение) отдельных функций также может меняться, но все функции, реализуемые государством, вне зависимости от отнесения их к той или иной классификации, должны в конечном счете быть направлены на решение социальных задач и достижение благополучия человека.

Полномочия Российской Федерации в области физической культуры и спорта достаточно широкие и в полном объеме они раскрыты в Федеральном законе от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред.

от 24.06.2026)"О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Одно из них заключается в разработке и реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, принятие и реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации. Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта[4].

На региональном уровне важную роль в формировании и реализации политики в сфере физической культуры и спорта играют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эти органы ответственны за адаптацию и реализацию федеральных программ и инициатив в соответствии с региональными особенностями и потребностями. Важным аспектом их деятельности является координация с федеральными органами власти для обеспечения эффективного выполнения задач данной политики.

В частности, они определяют основные задачи и направления развития физической культуры и спорта в субъектах Российской Федерации, принимают и реализуют государственные региональные программы развития физической культуры и спорта и межмуниципальные программы в области физической культуры и спорта.

В Указе № 309 определены приоритетные цели развития сферы физической культуры и спорта, стратегические задачи и принципы государственной политики и реализуются в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"[2]. Данная программа планирует за период 2025 - 2030 годов достижение основных показателей, предусмотренных государственной программой Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" (ГП "Спорт") путем формирования новой, современной модели управления спортивной отраслью.

Сформированы задачи, направленные на дальнейшее развитие спорта и физической культуры внутри страны:

создание условий для занятий физической культурой и спортом для всех категорий и групп населения, включая сельскую местность и малые города; развитие спортивной инфраструктуры и рынка услуг в сфере физической культуры; обеспечение разнообразия форм организации физкультурно-спортивной работы, в том числе адаптивного спорта.

Среди новых государственных инициатив - программа "Земский тренер" в рамках ГП "Спорт", стартовавшую пилотно с 2025 года в Центральном и Дальневосточном федеральных округах. С 2026 года программа будет реализована во всех регионах, ее цель - привлечение квалифицированных специалистов в сферу физической культуры и спорта для работы в сельской местности и малых городах численностью до 50 тысяч человек.

Кроме того, планируется увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2030 году до 70%, планируется путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, через формирование эффективной системы студенческого спорта, создание условий для занятий плаванием[5].

Основными задачами государственной политики в области физической культуры и спорта являются поиск и разработка дополнительных механизмов по привлечению населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, включая развитие спортивной инфраструктуры, создание рекреационных зон спортивной направленности, обеспечение профессиональной подготовки квалифицированных специалистов спортивной отрасли и многое другое.

Следует отметить, что в результате этого последние годы возросло количество занимающихся физкультурой и спортом в России. Увеличилось количество участников массовых спортивных мероприятий. Так, например в Санкт- Петербурге значительно увеличилось число желающих участвовать в массовых спортивных мероприятиях. Вместе с тем и необходимо отметить, что у молодежи есть желание и потребность заниматься игровыми видами спорта, плаванием, но, к сожалению, таких спортивных площадок и залов не хватает, аналогичная ситуация и с бассейнами. что связано с недостаточностью спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние.

Вместе с тем, не смотря на имеющиеся трудности государство планомерно создает условия для развития физкультуры и спорта в Росси и что способствует увеличению количества занимающихся физической культурой и спортом. Современное состояние физической культуры и спорта является результатом реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, [6] утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 3081-р., но к сожалению, пандемия, санкции, военные вызовы вносят свои коррективы в сроки выполнения ряда программ.

Список литературы

1. Социальная политика / под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015. С. 17.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2024 № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" // СПС «КонсультантПлюс».
3. Болгов В.А., Шуваева Ю.В. Функции государства: классификация, роль и характер в разные периоды в Российской Федерации // Территория науки. 2017. № 3. С. 169 - 173.
4. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329- ФЗ (ред. от 24.06.2026) "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс».
5. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (разработан Минэкономразвития России) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2020 № 3081-р (ред. от 07.02.2026) Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года // СПС «КонсультантПлюс».
7. Гридина Н.А. Государственное управление сферой физической культуры и спорта в зарубежных странах / Н.А. Гридина // Менеджер. Вестник Донецкого государственного университета управления. – 2016. – № 1. – С. 30–35.
8. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».

Скачать