Скачать статью (PDF)

К вопросу соблюдения прав осужденных к лишению свободы в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы

КОВАЛЕВ Олег Геннадьевич

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Поступление в редакцию:
05.06.2026
Принятие в печать:
20.07.2026
Опубликовано:
10.08.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования выбраны правовые и организационные особенности соблюдения прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, содержащихся в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Для ее реализации применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты в области соблюдения прав указанной категории осужденных, определяемых специфическими условиями отбывания наказания, лечения и получения медицинской помощи. В ЛИУ, в отличие от других ИУ, кроме режимных, надзорных, контрольных, оперативно-розыскных, воспитательных, психолого-педагогических и других мероприятий, направленных на исправление осужденных, осуществляется интенсивное их лечение от общественно опасных заболеваний. Сочетание отбывания лишения свободы с мерами медицинского характера, безусловно предполагает наличие особенностей реализации прав осужденных, предусмотренных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России. Администрациями ЛИУ соблюдаются основные (конституционные, материальные и нематериальные) права осужденных к лишению свободы в них содержащихся. Это подтверждается системным ведомственным контролем, осуществляемым ФСИН России и ее территориальными органами, а также материалами проверок органов прокуратуры, осуществляющими надзор за соблюдением законности, прав и законных интересов осужденных, отбывающих лишение свободы в ЛИУ. Существенные отличия правового положения осужденных, находящихся в ЛИУ, соблюдения их прав характеризуются наличием определенных организационно-правовых особенностей, рассмотренных в ходе специального теоретико-прикладного исследования. В ЛИУ УИС реализуются все основные права осужденных к лишению свободы, составляющие их правовое положение (статус). В соблюдении отдельных прав отмечается дополнительный гуманный подход, направленный на расширение условий их применения, что отражает содержание современной национальной уголовно-исполнительной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, соблюдения и защиты прав осужденных к лишению свободы.

Ключевые слова: лишение свободы, право осужденных, нормативно-правовые акты, лечебные исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, лечение, оказание медицинской помощи, ведомственный контроль, прокурорский надзор.

Текст статьи

Введение. Права осужденных к лишению свободы, подробно регламентированы в статье 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и разделе втором, пункте 6 (подпунктах 6.1. - 6.25 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы - далее ПВР ИУ УИС) [1].

Особенности их реализации определяются видом ИУ УИС, существующего в нем режима и условиями содержания осужденных [2, с.48-53]. К ИУ УИС уголовно-исполнительный закон относит исправительные колонии (далее ИК) общего, строгого и особого режима, для содержания осужденных к лишению свободы пожизненно, тюрьмы, воспитательные колонии (далее ВК), колонии-поселения (далее КП), а также лечебно-профилактические учреждения (далее ЛПУ) и лечебно-исправительные учреждения (далее ЛИУ). Указанные учреждения различаются не только режимом и условиями содержания осужденных, но и особенностями реализации права на получение квалифицированной медицинской помощи, образования, социальных контактов с родственниками и иными лицами [3, с. 186-191]. В рассматриваемом контексте особо выделяются ЛИУ УИС, которые, в соответствии частью второй статьи 101 УИК РФ предназначены для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией [4]. Эти учреждения, в соответствии с частью восьмой статьи 74 УИК РФ, выполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных [5].

Таким образом, в ЛИУ, в отличие от других ИУ, кроме режимных, надзорных, контрольных, оперативно-розыскных, воспитательных, психолого-педагогических и других мероприятий, направленных на исправление осужденных, осуществляется интенсивное их лечение от общественно опасных заболеваний [6]. Сочетание отбывания лишения свободы с мерами медицинского характера, безусловно предполагает наличие особенностей реализации прав осужденных, предусмотренных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России.

Настоящим исследованием предпринята попытка научного осмысления содержания правового статуса осужденных к лишению свободы [7, с. 81-83]. Его содержания в условиях сочетания с оказанием интенсивной медицинской помощи.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовые и организационные особенности соблюдения прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, содержащихся в лечебных исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты в обла- сти соблюдения прав указанной категории осужденных, определяемых специфическими условиями отбывания наказания, лечения и получения медицинской помощи.

Основные результаты. Материалы исследования показали, что администрациями ЛИУ соблюдаются основные (конституционные, материальные и нематериальные) права осужденных к лишению свободы в них содержащихся. Это подтверждается системным ведомственным контролем, осуществляемым ФСИН России и ее территориальными органами [8, с. 231-236]. Материалами проверок органов прокуратуры, осуществляющими надзор за соблюдением законности, прав и законных интересов осужденных, отбывающих лишение свободы в ЛИУ [9].

Существенные отличия правового положения осужденных, находящихся в ЛИУ, соблюдения их прав характеризуются следующими организационно-правовыми особенностями:

–распорядком дня, включающим не только проведение режимно-надзорных, воспитательных и иных мероприятий, но и лечебно-диагностических; –проверкой наличия осужденных к лишению свободы проводимыми по изолированным участкам или палатам путем подсчета и пофамильной переклички не реже двух раз в сутки, тогда как в ИУ УИС такие мероприятия проводятся в утреннее и вечернее время на построении осужденных, либо, в исключительных случаях, указанных в законе и ПВР ИУ УИС; –проверкой наличия осужденных в ЛИУ проводимыми с использованием технических средств идентификации личности в установленное распорядком дня время. Данный подход реализуется в соответствии с Концепцией развития УИС на период до 2030 года, в контексте широкого внедрения цифровой трансформации и современных информационных технологий в деятельность учреждений и органов УИС [10, с. 13-17]. Для этого администрация учреждения определяет места, в которых проводятся такие проверки, устанавливает время их проведения в соответствии с распорядком дня ЛИУ. Вместе с тем, во исполнение пункта 510 ПВР ИУ УИС, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07. 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», не менее одной проверки проводится путем подсчета и пофамильной переклички на построении осужденных по изолированным участкам либо палатам [11]; –предоставлением длительных свиданий по нормам, установленным для соответствующего вида режима [12, с. 126-128]. При наличии медицинских противопоказаний у осужденных, указанные свидания могут быть отсрочены до их снятия. В этом заключается особенность реализации права на длительные свидания и охрану здоровья, получение первичной медикосанитарной и специализированной помощи осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ [13, с. 242-247]; –реализацией права на труд в соответствии с медицинскими показаниями, степенью трудоспособности и возможностью трудоиспользования в условиях ЛИУ; –обеспечением права на медицинское лечение осужденных, признанных дисциплинарной комиссией учреждения злостными нарушителями установленного порядка и условий отбывания лишения свободы, водворенных в ШИЗО, переведенных в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, запираемые помещения ЛИУ УИС [14, с.257-261]; –соблюдением права приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости за счет средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных, без ограничения.

Подобный гуманный подход законодателя к регулированию данного права осужденных, содержащихся в ЛИУ и отличающийся от других ИУ УИС, несомненно заслуживает позитивной оценки [15, с. 62-67].

Таким образом, в ЛИУ УИС реализуются все основные (конституционные, материальные и нематериальные) права осужденных к лишению свободы, составляющие их правовое положение (статус). В соблюдении отдельных прав отмечается дополнительный гуманный подход, направленный на расширение условий их применения, что отражает содержание современной национальной уголовно-исполнительной политики в сфере соблюдения и защиты прав осужденных к лишению свободы.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами: –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития».

Заключение. В ЛИУ, в отличие от других ИУ, кроме режимных, надзорных, контрольных, оперативно-розыскных, воспитательных, психолого-педагогических и других мероприятий, направленных на исправление осужденных, осуществляется интенсивное их лечение от общественно опасных заболеваний. Сочетание отбывания лишения свободы с мерами медицинского характера, безусловно предполагает наличие особенностей реализации прав осужденных, предусмотренных уголовно-исполнительным законом и ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России.

Администрациями ЛИУ соблюдаются основные (конституционные, материальные и нематериальные) права осужденных к лишению свободы в них содержащихся. Это подтверждается системным ведомственным контролем, осуществляемым ФСИН России и ее территориальными органами, а также материалами проверок органов прокуратуры, осуществляющими надзор за соблюдением законности, прав и законных интересов осужденных, отбывающих лишение свободы в ЛИУ.

Существенные отличия правового положения осужденных, находящихся в ЛИУ, соблюдения их прав характеризуются наличием определенных организационно-правовых особенностей, рассмотренных в ходе специального теоретико-прикладного исследования.

В ЛИУ УИС реализуются все основные права осужденных к лишению свободы, составляющие их правовое положение (статус). В соблюдении отдельных прав отмечается дополнительный гуманный подход, направленный на расширение условий их применения, что отражает содержание современной национальной уголовно-исполнительной политики в сфере исполнения уголовных наказаний, соблюдения и защиты прав осужденных к лишению свободы.

Список литературы

  1. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
  2. Ковалев О.Г. Особенности соблюдения прав осужденных к лишению свободы в исправительных колониях строгого режима // Российский научный вестник. 2026. № 2 С. 48-53.
  3. Ковалев О.Г. Особенности правового регулирования мест отбывания лишения свободы в национальном уголовно-исполнительном законодательстве // Российский научный вестник. 2025. № 9. С. 186-191.
  4. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
  5. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.
  6. Теория оперативно-розыскной деятельности / Горяинов К.К., Земскова А.В., Исиченко А.П., Климов И.А., Ковалев О.Г., Конов А.И., Нетреба В.А., Федоров А.В., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Черников В.В. Краткий учебный курс / Сер. Краткие учебные курсы юридических наук. (2-е издание, переработанное). Москва, 2006. 385 с.
  7. Ковалев О.Г., Зайцева С.И. Правовой статус осужденных и его влияние на организацию оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях УИС // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 94-4. С. 81-83.
  8. Ковалев О.Г. Роль ведомственного контроля за соблюдением законности и обеспече- нием прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 4. С. 231-236.
  9. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
  10. Ковалев О.Г., Багнычев М.Ю. Особенности реализации цифровой трансформации в уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 4. С. 13-17.
  11. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 03.05.2026).
  12. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
  13. Ковалев О.Г. Особенности реализации права осужденных на охрану здоровья, получение первичной медикосанитарной и специализированной помощи // Право и управление. 2025. № 3. С. 242-247.
  14. Ковалев О.Г. К вопросу соблюдения законности содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещений камерного типа и одиночных камерах исправительных учреждений // Право и управление. 2024. № 7. С. 257-261.
  15. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Гуманистический подход в реализации права осужденных к лишению свободы на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости // Российский научный вестник. 2025. № 10. С. 62-67.

Скачать

English summary

On the issue of observing the rights of persons sentenced to imprisonment in medical correctional institutions of the penal system

KOVALEV Oleg Gennadievich

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study is to identify the legal and organizational features of the observance of the rights of convicts serving sentences of imprisonment held in medical correctional institutions of the penal system. To implement it, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. Legislative and departmental legal acts in the field of observing the rights of this category of convicts, determined by the specific conditions of serving a sentence, treatment and receiving medical care, were analyzed. Unlike other correctional institutions, in addition to routine, supervisory, control, operational-search, educational, psychological, pedagogical and other measures aimed at correcting convicts, intensive treatment of socially dangerous diseases is carried out in the Correctional institution. The combination of serving a prison sentence with medical measures certainly implies the existence of specific features of the implementation of the rights of convicts provided for by the penal enforcement Act and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia. The LIU administrations respect the basic (constitutional, material and non-material) rights of those sentenced to imprisonment in them. This is confirmed by the systematic departmental control carried out by the Federal Penitentiary Service of Russia and its territorial bodies, as well as by the materials of inspections of the prosecutor’s office, which monitor the observance of legality, rights and legitimate interests of convicts serving their sentences in prison. Significant differences in the legal status of prisoners in detention facilities and the observance of their rights are characterized by the presence of certain organizational and legal features considered in the course of a special theoretical and applied research. All the basic rights of persons sentenced to imprisonment, which constitute their legal status, are implemented in the LIU UIS. An additional humane approach is noted in the observance of certain rights, aimed at expanding the conditions for their application, which reflects the content of the modern national penal enforcement policy in the field of the execution of criminal penalties, observance and protection of the rights of persons sentenced to imprisonment.

Key words: deprivation of liberty, the right of convicts, regulatory legal acts, medical correctional institutions, penal enforcement system, treatment, medical care, departmental control, prosecutorial supervision.

References

  1. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  2. Kovalev O.G. Peculiarities of observing the rights of persons sentenced to imprisonment in correctional colonies of strict regime // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 2, pp. 48-53.
  3. Kovalev O.G. Features of the legal regulation of places of imprisonment in the national penal enforcement legislation // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 9. pp. 186-191.
  4. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.
  5. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Trunov I.L., Filimonov O.V., Aivar L.K., Mikhlin A.S., Grishko A.Ya., Geikhman V.L., Kovalev O.G., Tolkachenko A.A., Truntsevsky Yu.V., Lobov Ya.V., Samoilov A.S., Shabanov G.Kh., Sharapov S.N., Sereda E.V., Kazakova V.A.Moscow, 2006. 148 p.
  6. Goryainov K.K., Zemskova A.V., Isichenko A.P., Klimov I.A., Kovalev O.G., Konov A.I., Netreba V.A., Fedorov A.V., Ovchinsky V.S., Sinilov G.K., Chernikov V.V. A short training course / Ser. Short training courses in law. (2nd edition, revised). Moscow, 2006. 385 p.
  7. Kovalev O.G., Zaitseva S.I. The legal status of convicts and its impact on the organization of operational investigative activities in correctional institutions of the penitentiary system // Trends in the development of science and education. 2023. No. 94-4. pp. 81-83.
  8. Kovalev O.G. The role of departmental control over the observance of legality and ensuring the rights of convicts and persons in custody // International Scientific Bulletin. 2025. No. 4. pp. 231-236.
  9. The prosecutor’s desk book in 2 parts Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.
  10. Kovalev O.G., Bagnychev M.Yu. Features of the implementation of digital transformation in the penal enforcement system at the present stage of its development // Penal enforcement system: law, economics, management. 2023. No. 4. pp. 13-17.
  11. Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 05/03/2026).
  12. Kovalev O.G., Alexandrova A.Yu. Modern factors influencing the organization of the regime in correctional institutions (on the example of the internal regulations of the IU and IC) // Trends in the development of science and education. 2023. No. 96-5. pp. 126-128.
  13. Kovalev O.G. Peculiarities of realization of the right of convicts to health protection, receiving primary medical and sanitary and specialized care // Law and management. 2025. No. 3. pp. 242-247.
  14. Kovalev O.G. On the issue of observing the legality of the detention of convicts in penal isolation cells, cell-type rooms, single cell-type rooms and single cells of correctional institutions // Law and Management. 2024. No. 7. pp. 257-261.
  15. Kovalev O.G., Semenova N.V. A humanistic approach to the realization of the right of persons sentenced to imprisonment to purchase food and basic necessities // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 10. pp. 62-67.

DOI: 10.24412/2224-9133-2026-6-262-267 · С. 262–267 · Право и управление № 6 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.