Криминологическая характеристика террористической и экстремистской преступности

Основополагающими нормативными правовыми актами, которые закрепили понятие терроризма и экстремизма, являются следующие. Так, понятие терроризма определено Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ): «терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [2]. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ) в свою очередь закрепил такое определение экстремизма, которое в экстремистскую деятельность включает более десяти различных противоправных действий, среди которых действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя, возбуждение ненависти и вражды любого вида, воспрепятствование деятельности органов государственной власти, нарушение прав и свобод человека вследствие приверженности определенной идеологии и др. [3].

В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 1124 (далее – Стратегия) присутствует лишь определение проявлений экстремизма, под которыми законодатель понимает все опасные противоправные деяния, которые совершены исходя из мотивов политического, расового, национального или религиозного характера, либо враждебных действий в отношении конкретных групп населения, что привело к конфликтам, либо снизило защищенность конституционного строя, а также нарушило территориальную целостность страны [4]. Кроме того, законодатель указал, что проявления экстремизма угрожают «конституционному строю Российской Федерации, суверенитету, единству и территориальной целостности Российской Федерации или направленные на умышленное искажение истории, реабилитацию нацизма, а также иные публичные действия, направленные на разжигание ненависти».

Также содержится классификация исследуемой группы преступлений в Указании Генпрокуратуры России № 503/11, МВД России № 1 от 28 июля 2025 года «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» (далее Указание) [5]. Так, к преступлениям экстремистской направленности согласно Перечню 20 Указания следует относить следующие: п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, п. «з» ч. 2 ст. 117, п. «а» ч. 2 ст. 119, п. «г» ч. 4 ст. 150, п. «д» ч. 2 ст. 207.3, п. «б» ч. 1 ст. 213, ст. 280, 280.1, 280.2, п. «д» ч. 2 ст. 280.4, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4, 357. Кроме того, в указанный перечень относятся те преступления, которые в карточке учета преступления имеют специальную отметку о связи с экстремисткой деятельностью. Так, к преступлениям террористической направленности согласно Перечню 22 Указания следует относить следующие: ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6, 208, ч. 4 ст. 211, ст. 277, 360, 361. Кроме того, в указанный перечень относятся те преступления, которые в карточке учета преступления имеют специальную отметку о связи с террористической деятельностью. Таким образом, группа преступлений террористической и экстремисткой направленности объединяет в себе различные преступления, которые невозможно объединить одним криминологическим признаком, что накладывает особенности в организацию их предупреждения.

Рассмотрим динамику исследуемой группы преступлений на территории России за период с 2021 по 2025 год, что является достаточно объективным показателем в краткосрочном анализе с учетом недавно внесенных изменений в УК РФ по расширению группы преступлений экстремистской и террористической направленности.

В Российской Федерации за период с 2021 по 2025 год количество преступлений террористического и экстремистского характера демонстрирует тенденцию к увеличению со средним показателем прироста 1242 преступления в год. Так, в 2021 году количество указанных преступлений составило 3193, в 2022 году – 3799, в 2023 году – 3722, в 2024 году – 5433, в 2025 году – 8161. При этом, если рассмотреть сравнительную характеристику преступлений террористического и экстремистского характера, то мы приходим к выводу, что каждый из показателей также демонстрирует тенденцию к увеличению. Так, в 2021 году количество преступлений террористического характера, совершенных на территории Российской Федерации, составило 2136, а количество преступлений экстремистского характера – 1057; в 2022 году – 2233 и 1566, соответственно; в 2023 году – 2382 и 1340, соответственно; в 2024 году – 3714 и 1719, соответственно; в 2025 году – 5920 и 2241, соответственно.

Анализ статистических данных позволяет сделать вывод, что средний прирост группы преступлений террористической направленности по сравнению с аналогичным показателем преступлений экстремистской направленности за период с 2021 по 2025 год, больше в 3,2 раза. Так, средний показатель прироста преступлений террористической направленности за исследуемый период составил 946 преступлений в год, а аналогичный показатель по экстремистским преступлениям – 296 преступлений в год. Указанный рост количества преступлений террористического и экстремистского характера также отражается и на росте доли указанных преступлений в структуре общей преступности Российской Федерации за исследуемый период.

Так, в 2021 году доля преступлений террористического и экстремистского характера в структуре общего количества преступлений в России составила 0,159, в 2022 году – 0,193, в 2023 году – 0,191, в 2024 году – 0,284, в 2025 году – 0,461 [6]. Анализ данных, позволяет констатировать прирост доли преступлений исследуемой группы в структуре преступности России на 189,3% в 2025 году по сравнению с 2021 годом. Несомненно, данный факт подтверждает не только актуальность исследования криминологической характеристики преступлений, но и планирование общего и специального противодействия преступлениям террористической и экстремистской направленности. Указанный рост также обусловлен высоким показателем раскрываемости преступлений экстремистской направленности на фоне небольшого снижения раскрываемости преступлений террористического характера, совершенных в России за период с 2021 по 2025 год. Так, в 2021 году показатель раскрываемости преступлений террористической направленности составил 51,2%, а показатель раскрываемости преступлений экстремистской направленности – 85,9%; в 2022 году – 52,4% и 80,3%, соответственно; в 2023 году – 48,6% и 95,1%, соответственно; в 2024 году – 44,0% и 87,1%, соответственно; в 2025 году – 47,1% и 90,8%, соответственно [6].

Анализируя данные, следует вывод, что преступления экстремистского характера эффективно выявляются и расследуются. Вместе с тем, преступления экстремистского характера, по мнению некоторых ученых-криминологов, демонстрируют высокий показатель латентности.

Кроме того, с развитием автоматизации средств выявления экстремистских проявлений в сети, рост количества преступлений указанной группы будет только увеличиваться [7, с. 90]. Вместе с тем, при прочих равных условиях методом экстраполяции нами прогнозируется дальнейшее увеличение количества преступлений террористической и экстремистской направленности в России в 2026 году. Так, в 2026 году количество преступлений террористической направленности составит 6866, а количество преступлений экстремистской направленности – 2537. Данный прогноз в еще большей степени актуализирует исследование роли органов внутренних дел в борьбе с проявлениями экстремизма и терроризма. Увеличение количества преступлений террористической и экстремистской направленности существенно влияет на степень соблюдения гарантий прав и свобод человека и гражданина [8, с. 19], отношение людей к соблюдению принципа законности в сфере борьбы с преступностью.

Таким образом, группа преступлений террористической и экстремисткой направленности объединяет в себе различные преступления, которые невозможно объединить одним криминологическим признаком, что накладывает особенности в организацию их предупреждения.

Рассмотренные качественные и количественные характеристики преступности экстремистской и террористической направленности позволяют сделать вывод, что их общее количество демонстрирует тенденцию к росту, кроме того, увеличивается и их доля в общей преступности в стране за период с 2021 по 2025 год.