О некоторых вопросах профилактики преступности на современном этапе

• ШУВАЛОВ Александр Павловичстарший преподаватель кафедры тактико‑специальной подготовки Волгодонского филиала Ростовского юридического института
• МВД Россииa.shuvalov72@mail.ru
• СИДОРОВ Александр Викторовичкандидат технических наук, заместитель начальника кафедры радиотехнических систем и комплексов охранного мониторинга Воронежского института МВД России e‑m

В статье рассматриваются некоторые теоретические особенности и актуальные подходы к профилактике преступности на современном этапе. Особое внимание уделено современному состоянию этой проблемы в части разработки и реализации программ профилактики преступности на различных уровнях на основе системного подхода.

Ключевые слова: профилактика преступности, программы профилактики преступности, анализ и прогнозирование преступности, системный подход, ресурсное обеспечение

Преступность, являясь одной из древнейших форм социального бытия, несмотря на желание большинства представителей человечества избавиться от нее, все еще существует и продолжает развиваться вместе с цивилизацией.

Преступность, несомненно, представляет собой сложное явление, которое имеет много разнообразных причин: от биологических до социальных.

В процессе исторического развития человечество постепенно убеждалось в том, что для эффективного противодействия преступности нецелесообразно воздействовать на человека, совершающего или уже совершившего преступление, нужно попытаться изменить в лучшую сторону его отношение к себе и окружающему миру, чтобы преступление не было совершено. Таким образом, для эффективной борьбы с преступностью недостаточно только уголовно-правовых мер, которые, очевидно, носят ограниченный характер, так как не затрагивают полностью глубинных причин и условий развития преступности. «Глобальный характер проблем борьбы с преступностью, обусловленный динамизмом обстановки, многообразием процессов и явлений, связанных с ее развитием и распространением в социальной жизни, особенно в теневой сфере, обусловливает актуальность комплексного прогнозирования развития ситуации» [1]. Еще с античных времен возникло понимание, что для более или менее перспективного противодействия преступности, говоря современным языком, нужны не только специальные, в том числе уголовно-правовые, но и социальные меры по совершенствованию общественных отношений, культуры, воспитания, быта, самого человека, устранению негативных явлений и процессов в обществе. Естественно, что тогда еще не существовало никаких научных методов исследования преступности, а выявить ее причины как массового явления на основе анализа единичных преступлений не представлялось возможным. Идеи борьбы с преступностью развивались и обогащались своим содержанием на протяжении многих веков, подпитываясь достижениями философских, социальных, экономических, политических, психологических и других наук. Обобщив исторический опыт борьбы с преступностью, можно сделать следующие выводы:

профилактика преступности является наиболее перспективным и эффективным направлением противодействия преступности; основой системы профилактики преступности является правовое государство; под профилактикой преступности должно пониматься единство общесоциальных и специальных видов деятельности государства и общества; общество и его институты должны принимать непосредственное участие в профилактике преступности и через свои запросы и предложения вносить коррективы в деятельность государства в этом направлении; целью системы профилактики преступности является существенное снижение количественных и позитивные изменения качественных показателей преступности в государстве; профилактика преступности требует постоянного и комплексного ресурсного обеспечения; эффективным научно-методическим обеспечением деятельности по профилактике преступности являются мониторинг, анализ и прогнозирование.

Итак, профилактика преступности – это социально-правовая политика государства, направленная на преодоление криминогенно опасных противоречий в общественных отношениях с целью их положительного разрешения и постепенного вытеснения (общая профилактика), а также специальная опережающая практика противодействия формированию и реализации на различных стадиях преступных проявлений (специальная или криминологическая) профилактика). Особое место в различных классификациях занимает индивидуальная профилактика, направленная на предупреждение преступлений со стороны конкретных лиц. В специальной литературе имеется множество определений профилактики преступности, но, несмотря на некоторое содержательное различие, эти определения по своей сути идентичны, при этом вопрос поиска более точного описания специфики этой деятельности все еще является актуальным.

Профилактика как важный элемент интегративной системы организованного противодействия преступности включает в себя множество разнообразных мер воздействия, четких определений уровней и направлений деятельности субъектов, их компетенции и др. В связи с чем возникает необходимость их классификации, то есть распределения явлений, мер, понятий по классам в зависимости от общих признаков или классификатора. Существуют различные классификации профилактических мер с учетом тех целей, которые перед ними ставятся.

По субъектам РФ прослеживаются достаточно значительные региональные различия количественно-качественных показателей преступности, что обусловлено определенными (областными, местными) особенностями и находит свое отражение в программных документах правоохранительной направленности, реализуемых на соответствующих уровнях. Анализ содержания и практики реализации государственных и региональных программ предупреждения преступности позволяет прийти к определенным принципиальным выводам. Прежде всего, построение и развитие правового государства и цивилизованного общества невозможны без эффективного и системного противодействия преступности на государственном, региональном и местном уровнях. Совершенствование практики планирования мероприятий системы профилактики преступности должно осуществляться на основе современного научно-методического, экономического, политического, материально-технического и информационного обеспечения. Любая борьба с преступностью может превратиться в декларацию, если она не будет носить плановый и системный характер, подкрепленный реальными действиями с соответствующими видами обеспечения. Региональные (городские, районные, местные) программы обязательно должны учитывать и развивать государственную программу противодействия преступности, интегрироваться в нее самым оптимальным образом. Поэтому по форме, срокам, названию, содержанию разделов и мероприятий региональные и местные программы следует тщательно согласовывать с действующей государственной программой. Вместе с тем региональные программы должны исходить из своих местных условий и специфики криминогенной ситуации в регионе (городе, районе).

Разработка региональных программ также должна быть скоординированной и согласованной с положениями государственной программы. Желательно, чтобы при подготовке государственных программ не просто учитывалось мнение регионов, но и последние принимали в этом процессе самое активное участие. Постоянная обратная связь позволяет корректировать, вносить актуальные изменения, контролировать выполнение, вести статистику. Разработка программных документов по предупреждению преступности любого уровня нуждается помимо соответствующего правового оформления и сопровождения в специальном криминологическом научно-методическом обеспечении с обязательной обратной связью, что может быть реализовано в виде создания постоянно действующих рабочих групп специалистов необходимого профиля. «Научное предвидение развития криминогенных процессов, наряду с другими видами прогнозирования призвано обеспечить стабильность функционирования правоохранительной системы в целом, а также способствовать ее адаптации к внутренним и внешним изменениям и адекватному реагированию на потенциальные и реальные угрозы» [2]. Любому цивилизованному обществу необходимо осознавать, что предупреждение преступности, без преувеличения, является всенародным делом, так как преступность посягает на государственные и общественные интересы, права и свободы каждого гражданина. Следовательно, в осуществлении программных мероприятий должны участвовать все без исключения ветви власти, органы государственного управления, общественные организации, социальные группы, СМИ, политические партии, движения, фонды, ассоциации и другие институты гражданского общества, а также все неравнодушные граждане. «Системная и скоординированная деятельность государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественности относительно борьбы с преступностью остается сегодня наиболее сложной и важной в развитии современной России» [3].

Таким образом, программы профилактики преступности отличаются по своей специфике от других программных документов, принимаемых органами государственной власти и управления, поэтому они должны разрабатываться с учетом всех выявленных особенностей. Реализация запланированных мероприятий должна осуществляться обязательно с получением обратной связи и критической оценкой полученных результатов с целью оперативного контроля и корректировки.

Список литературы

1. Шувалов А. П. Актуальные вопросы применения методов оперативно-розыскного прогнозирования с целью выявления латентных преступлений / А. П. Шувалов // Оперативно-розыскная деятельность: актуальные вопросы теории и практики: Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции, Ростов‑на-Дону, 24 октября 2025 года. – Ростов‑на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2026. – С. 167-174.
2. Шувалов А. П. Оперативно-розыскное прогнозирование в сфере противодействия религиозному экстремизму как вид научного предвидения / А. П. Шувалов, Д. Н. Тишкин // Криминалистика: актуальные вопросы теории и практики: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Ростов‑на-Дону, 07 июня 2019 года / Ответственный редактор В.В. Осяк. – Ростов‑на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. – С. 259-264.
3. Шувалов А. П. Актуальные вопросы соотношения уголовной, уголовно-правовой и криминологической политики: системный подход / А. П. Шувалов, Д. Н. Тишкин // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства:Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Ростов‑на-Дону, 21 мая 2020 года / Отв. редактор Н.С. Сорокун. – Ростов‑на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 297-301.

Скачать