Скачать статью (PDF)

Правовые и психологические особенности организации и проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей

КОВАЛЕВ Олег Геннадьевич

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Поступление в редакцию:
09.04.2026
Принятие в печать:
14.05.2026
Опубликовано:
10.08.2026
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования выбраны правовые и психологические особенности организации и проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей. Для ее достижения использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Рассматривались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные и учебно-методические публикации по организации и проведению культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, содержащимися под стражей. Важным условием достижения целей профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, их повторной преступности выступает воспитательно-профилактическое воздействие, оказываемое представителями служб и подразделений мест содержания под стражей. Оно реализуется в процессе культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в них содержащимися. Указанной работе посвящен отдельный ведомственный правовой акт Минюста России – Приказ от 25.08.2025 г. № 209, а также статья 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Порядок проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, состоящих из двух основных частей: организации культурно-воспитательной работы с указанной категорией лиц и проведении культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними. Администрацией учреждения изучаются материалы личного дела несовершеннолетнего. С ним проводится ознакомительная беседа. Психолог выясняет и диагностирует его доминирующие психологические характеристики (отношение к преступлению, уровень криминальной зараженности, социальные связи, уровень и особенности физического развития, состояния и особенностей его познавательной и когнитивной сферы, мотивации и эмоционального состояния, влияющего, в том числе, на суицидальное поведение). Организация и проведение культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей можно рассматривать как важнейший правовой институт, способствующий развитию уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних и их исполнению на современном этапе.

Ключевые слова: культурно-воспитательная работа, несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, содержание под стражей, особенности организации и проведения, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, сотрудники служб и подразделений.

Текст статьи

Введение. Проблема предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, профилактики их повторной криминальной активности является актуальной для современного уголовного права, уголовно-исполнительного права, криминологии и других наук юридического профиля [1, с. 290-295]. На ее решение направлены директивные документы Правительства Российской Федерации, регламентирующие, в том числе уголовно-исполнительные правоотношения в рассматриваемой сфере [2]. Нормы национального уголовного законодательства, детерминирующие состояние и векторы развития современной уголовной политики [3]. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, регулирующий уголовно-правовые отношения, возникающие при отбывании несовершеннолетними различных видов уголовного наказания, предупреждению совершения ими повторных преступлений [4]. Отечественный уголовно-процессуальный закон, определяющий процессуальный порядок содержания под стражей несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений [5].

Важным условием достижения целей профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, их повторной преступности выступает воспитательно-профилактическое воздействие, оказываемое представителями служб и подразделений мест содержания под стражей (следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы – далее СИЗО УИС). Оно реализуется в процессе культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в них содержащимися [6, с. 22-30].

Указанной работе посвящен отдельный ведомственный правовой акт Минюста России – Приказ от 25.08.2025 г. № 209 «Об утверждении Порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей. Данный правовой акт также упоминается в статье 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103- ФЗ [7]. Изучению организации и применения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей посвящено настоящее комплексное теоретико-эмпирическое исследование.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и психологических особенностей организации и проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Рассматривались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, науч- ные и учебно-методические публикации по организации и проведению культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, содержащимися под стражей.

Основные результаты. Приказ Минюста России от 25.08.2025 г. № 209 утвердил порядок проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, состоящих из двух основных частей (элементов):

–организации культурно-воспитательной работы с указанной категорией лиц; –проведении культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.

Первая осуществляется со дня их прибытия в учреждение и размещения в карантинном отделении. В течение трех рабочих дней со дня прибытия несовершеннолетнего в учреждение, приказом его начальника СИЗО закрепляются работники отделов (групп) по воспитательной работе, режима, оперативной службы, психологической лаборатории (психолог) и других подразделений учреждения для проведения с несовершеннолетним культурно-воспитательной работы.

Администрацией учреждения изучаются материалы личного дела несовершеннолетнего. С ним проводится ознакомительная беседа. Психолог выясняет и диагностирует его доминирующие психологические характеристики (отношение к преступлению, уровень криминальной зараженности, социальные связи, уровень и особенности физического развития, состояния и особенностей его познавательной и когнитивной сферы, мотивации и эмоционального состояния, влияющего, в том числе, на суицидальное поведение) [8, с. 20-23].

Не позднее пяти рабочих дней с момента прибытия несовершеннолетнего в учреждение, его администрация направляет в органы государственной власти по месту жительства несовершеннолетнего, а также в образовательную организацию, в которой он учился до заключения под стражу, запросы о предоставлении в отношении него информационных материалов [9].

Анализируемый нормативно-правой акт обязывает отдел (группу) по воспитательной работе учреждения разрабатывать ежеквартальные планы проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними в них находящимися с учетом предложений структурных подразделений учреждения. Данные планы утверждаются начальником учреждения или лицом его замещающим и содержат сроки реализации мероприятий, ответственных работников за их выполнение, а также процедуру ознакомления с планом, осуществляемую не позднее пяти рабочих дней до начала плановых мероприятий. С учетом роли и значения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, вопросы ее организации и проведения рассматриваются по одному разу в полугодие на оперативных совещаниях у начальника учреждения и начальника территориального органа ФСИН России [10].

Работники отдела (группы) по воспитательной работе ведут журнал учета проведения культурно-воспитательных мероприятий с несовершеннолетними. При этом их организация, безусловно учитывает особенности внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, особенностей его реализации в отношении рассматриваемой категории подозреваемых и обвиняемых [11, с. 254-260].

Непосредственный контроль за организацией индивидуальной культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними осуществляет заместитель начальника учреждения, отвечающий за координацию деятельности отдела (группы) по воспитательной работе.

Относительно другой части порядка осуществления культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними – проведением с ними указанного вида работы, следует особо выделить две основные формы в которых она реализуется: индивидуальную и групповую. Первая осуществляется с учетом возрастных, физических и психологических особенностей несовершеннолетних. Она является наиболее эффективной и результативной в части предупреждения повторных правонарушений и криминальной активности несовершеннолетних [12, с. 13-16].

Культурно-воспитательная работа, осуществляемая в групповой форме (лекции, беседы, конкурсы, викторины, турниры, диспуты, спортивные мероприятия, занятия в кружках по интересам, организуется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ о раздельном содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых [13, с. 94-98]. Несовершеннолетние, содержащиеся в камерах карантинного отделения изучаются методами психодиагностики, используемыми в отечественной пенитенциарной психологии и направленные на выявление их возрастных, физических и психологических особенностей, образовательного уровня [14, с. 103-110]. По результатам изучения особенностей несовершеннолетнего работниками отдела (группы) по воспитательной работе составляется его социально-психологическая характеристика, разрабатывается комплексный план индивидуальной культурно-воспитательной работы с ним на два месяца. Также работниками ведется дневник данной работы, который вместе с информационными материалами на несовершеннолетнего направляются в исправительное учреждение, где он будет (в случае вступления обвинительного приговора суда в законную силу) отбывать наказание и приобщается к его личному делу. Таким образом организация и проведение культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей можно рассматривать как важнейший правовой институт, способствующий развитию уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних и их исполнению на современном этапе [15, с. 322-327].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Важным условием достижения целей профилактики противоправного поведения несовершеннолетних, их повторной преступности выступает воспитательно-профилактическое воздействие, оказываемое представителями служб и подразделений мест содержания под стражей. Оно реализуется в процессе культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми в них содержащимися.

Указанной работе посвящен отдельный ведомственный правовой акт Минюста России – Приказ от 25.08.2025 г. № 209, а также статья 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. Порядок проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей, состоящих из двух основных частей: организации культурно-воспитательной работы с указанной категорией лиц и проведении культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними.

Организация и проведение культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей можно рассматривать как важнейший правовой институт, способствующий развитию уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних и их исполнению на современном этапе.

Список литературы

  1. Ковалев О.Г., Мельникова О.В. Профилактика повторных преступлений несовершеннолетних осужденных: вопросы теории и пенитенциарной практики // Российский научный вестник. 2025. № 6. С. 290-295.
  2. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 04.04.2026).
  3. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.
  4. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
  5. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
  6. Ковтуненко Л.В., Вилкова А.В., Ковалев О.Г. Психолого-педагогическое сопровождение несовершеннолетних в рамках исполнительной пробации // Антропогогика. 2025. № 1 (17). С. 22-30.
  7. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 04.04.2026).
  8. Баламут А.Н., Ковалев О.Г., Дикопольцев Д.Е. Теоретический анализ комплексных психокоррекционных программ, направленных на суицидальную превенцию подозреваемых, обвиняемых и осужденных (организационный, социальный и психологический аспекты) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 1. С. 20-23.
  9. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации России от 25.08.2025 г. № 209 «Об утверждении Порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей // Garant.ru (дата обращения 29.03.2026).
  10. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (под ред. Г.С. Мановой. М. 2011.
  11. Ковалев О.Г. Внутренний распорядок в местах содержания под стражей и его влияние на соблюдение прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2026. № 2 С. 254-260.
  12. Ковалев О.Г., Казберов П.Н. Профилактика криминальной субкультуры несовершеннолетних осужденных // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2022. № 6. С. 13-16.
  13. Ковалев О.Г. Особенности реализации прокурорского надзора за соблюдением права подозреваемых и обвиняемых на раздельное размещение в камерах следственного изолятора // Журнал прикладных исследований. 2024. № 3. С. 94-98.
  14. Ковалев О.Г., Кротова Д.Н. Методы исследования в пенитенциарной психологии // В сборнике: Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. Научно-практическое ежеквартальное издание. Москва, 2025. С. 103-110.
  15. Ковалев О.Г., Мельникова О.В. История развития института уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних в России // Российский научный вестник. 2025. № 3. С. 322-327.

Скачать

English summary

Legal and psychological features of the organization and conduct of cultural and educational work with juvenile suspects and accused persons in custody

KOVALEV Oleg Gennadievich

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study is to identify the legal and psychological features of the organization and conduct of cultural and educational work with juvenile suspects and accused persons in custody. To achieve this goal, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were used. The legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific and educational publications on the organization and conduct of cultural and educational work with minors in custody were considered. An important condition for achieving the goals of preventing illegal behavior of minors and their repeated criminality is the educational and preventive impact exerted by representatives of services and departments of places of detention. It is implemented in the process of cultural and educational work with underage suspects and accused detainees. A separate departmental legal act of the Ministry of Justice of Russia, Order No. 209 dated 08/25/2025, as well as Article 31 of Federal Law No. 103–FZ dated 07/15/1995, is devoted to this work. The procedure for conducting cultural and educational work with underage suspects and accused persons in custody, consisting of two main parts: organizing cultural and educational work with the specified category of persons and conducting cultural and educational work with minors. The administration of the institution is studying the materials of the minor’s personal file. An introductory conversation is being held with him. The psychologist finds out and diagnoses his dominant psychological characteristics (attitude to crime, the level of criminal infection, social connections, the level and features of physical development, the state and features of his cognitive and cognitive sphere, motivation and emotional state, affecting, among other things, suicidal behavior). The organization and conduct of cultural and educational work with juvenile suspects and accused persons in custody can be considered as the most important legal institution contributing to the development of criminal penalties against minors and their execution at the present stage.

Key words: cultural and educational work, juvenile suspects and accused, detention, organization and conduct features, pre-trial detention centers, penal enforcement system, employees of services and departments.

References

  1. Kovalev O.G., Melnikova O.V. Prevention of repeated crimes of juvenile convicts: issues of theory and penitentiary practice // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 6. pp. 290-295.
  2. Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/29/2021 No. 1138-r “On approval of the Concept of development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030” // Consultant.ru (accessed 04/04/2026).
  3. Russian criminal Law. Special part: Textbook // Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007. 374 p.
  4. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  5. Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.
  6. Kovtunenko L.V., Vilkova A.V., Kovalev O.G. Psychological and pedagogical support of minors in the framework of executive probation // Anthropogogics. 2025. No. 1 (17). pp. 22-30.
  7. Federal Law “On the detention of suspects and accused of committing crimes” dated 07/15/1995 No. 103-FZ // Consultant.ru (accessed 04/04/2026).
  8. Balamut A.N., Kovalev O.G., Dikopoltsev D.E. Theoretical analysis of complex psychocorrec- tive programs aimed at suicidal prevention of suspects, accused and convicted (organizational, social and psychological aspects) // Penal enforcement system: law, economics, management. 2023. No. 1. pp. 20-23.
  9. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation of Russia dated 08/25/2025 No. 209 “On Approval of the Procedure for conducting cultural and educational work with juvenile suspects and accused persons in custody // Garant.ru (accessed 03/29/2026).
  10. Kuzmin V.A. Commentary to Federal Law No. 103-FZ of July 15, 1995 “On the detention of suspects and those accused of committing crimes” (edited by G.S. Manova, M. 2011.
  11. Kovalev O.G. Internal regulations in places of detention and its impact on the observance of the rights and legitimate interests of suspects and accused persons held in pre-trial detention facilities of the penal system // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 2, pp. 254-260.
  12. Kovalev O.G., Kazberov P.N. Prevention of the criminal subculture of juvenile convicts // Penal enforcement system: law, economics, management. 2022. No. 6. pp. 13-16.
  13. Kovalev O.G. Features of the implementation of prosecutorial supervision over the observance of the right of suspects and accused to separate placement in cells of a pre-trial detention facility // Journal of Applied Research. 2024. No. 3. pp. 94-98.
  14. Kovalev O.G., Krotova D.N. Research methods in penitentiary psychology // In the collection: Scientific papers of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. Scientific and practical quarterly publication. Moscow, 2025. pp. 103-110.
  15. Kovalev O.G., Melnikova O.V. The history of the development of the institute of criminal penalties against minors in Russia // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 3. pp. 322-327.

DOI: 10.24412/2224-9133-2026-4-389-394 · С. 389–394 · Право и управление № 4 2026

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.