Скачать статью (PDF)

Правовые основы соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы при их переводе в изоляторы временного содержания органов внутренних дел

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования явились правовые основы соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы при их переводе в изоляторы временного содержания органов внутренних дел. Для ее достижения применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания органов внутренних дел при соблюдении прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых. Соблюдение прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является приоритетным для теории и практики национального уголовного права, уголовно-исполнительного права при реализации уголовно-исполнительных правоотношений, отечественного уголовно-процессуального права в ходе уголовного судопроизводства, современной правоохранительной и правозащитной деятельности, а также прокурорского надзора. Основными местами принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания органов внутренних дел. Правовые основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС в ИВС ОВД сформулированы в статье 13 федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ. К ним относятся производство необходимых следственных действий и судебный процесс. Законодательные и ведомственные правовые акты Минюста, ФСИН и МВД России в анализируемой сфере обладают специфическим правопреемством, заключающемся в том, что правовое положение подозреваемых и обвиняемых, распространенных на них законом в СИЗО УИС не должен существенно ущемляться в ИВС ОВД. В первую очередь это касается закрепленных в Правилах режима и условий содержания. Вместе с тем, реализация правового положения подозреваемых и обвиняемых, переведенных из СИЗО УИС в ИВС ОВД не может быть полностью идентичной. Она обусловлена, в том числе, состоянием учреждения, режимом и условиями содержания, объективными возможностями администрации и персонала. Важным механизмом эффективного обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, переводимых из СИЗО УИС в ИВС ОВД, выступает надзор органов прокуратуры за состоянием законности в этих учреждениях, а также ведомственный и общественный контроль.

Ключевые слова: права подозреваемых и обвиняемых, следственные изоляторы, уголовно-исполнительная система, изоляторы временного содержания, органы внутренних дел, ведомственный контроль, прокурорский надзор.

Текст статьи

Введение. Соблюдение прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является приоритетным для теории и практики национального уголовного права [1]. Уголовно-исполнительного права при реализации уголовно-исполнительных правоотношений [2]. Отечественного уголовно-процессуального права в ходе уголовного судопроизводства [3]. Современной правоохранительной и правозащитной деятельности, а также прокурорского надзора [4, с. 6-8].

Основными местами принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее СИЗО УИС) и изоляторы временного содержания органов внутренних дел (далее ИВС ОВД), в которых содержаться значительное число указанных лиц. В рассматриваемом контексте отметим определенную схожесть регулирования их правового положения в законодательных актах, основным из которых выступает Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103- ФЗ [5]. Правила внутреннего распорядка СИЗО УИС, утвержденные Приказом Минюста России 2022 г. № 110, детализировавшие положения этого закона [6]. Наконец, другой ведомственный правовой акт – Приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» [7].

Изучение деятельности СИЗО УИС и ИВС ОВД в контексте соблюдения прав подозревае- мых и обвиняемых показал, что в настоящее время в научном осмыслении, теоретико-правовом анализе и практической интерпретации нуждаются вопросы обеспечения правового обеспечения прав указанных лиц при их переводе из СИЗО УИС в ИВС ОВД. Поскольку такие переводы вызваны необходимостью проведения с ними уголовно-процессуальных мероприятий, следственных действий. Установления и документирования доказательной базы по уголовному делу с участием сторон уголовного судопроизводства [8, с. 91-99]. Для решения указанных задач было проведено комплексное теоретико-эмпирическое исследование, результаты которого рассмотрены в настоящей научной статье.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых основ соблюдения прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС при их переводе в ИВС ОВД. Для ее достижения применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы деятельности следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания органов внутренних дел при соблюдении прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых.

Основные результаты. Правовые основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС в ИВС ОВД сформулированы в статье 13 федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ. К ним законодатель отнес следующие:

–необходимость, вызванную выполнением следственных действий с участием сторон уголовного процесса [9, с. 176-182]; –судебное рассмотрение дела за пределами, где находятся СИЗО УИС, из которых не представляется возможным ежедневно доставлять подсудимых.

Таким образом, закон в качестве правовых оснований перевода подозреваемых (обвиняемых) из СИЗО УИС в ИВС ОВД выделил производство следственных действий и судебного процесса. При этом законодатель установил временные границы такого перевода - не более десять суток в течение месяца [10].

Основанием для рассматриваемого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда, которые являются специальными уголовно-процессуальными документами, гарантирующими подозреваемым и обвиняемым соблюдение их прав при изменении места принудительного содержания [11, с. 229-235].

Можно утверждать, что законодательные и ведомственные правовые акты Минюста, ФСИН и МВД России в анализируемой сфере обладают специфическим правопреемством, заключающемся в том, что правовое положение (статус) подозреваемых и обвиняемых, распространенных на них законом в СИЗО УИС не должен существенно ущемляться в ИВС ОВД. В первую очередь это касается закрепленных в Правилах режима и условий содержания, включая:

–круглосуточный прием дежурным ИВС ОВД; –обязательный медицинский осмотр при приеме в изолятор; –обеспечение подозреваемых и обвиняемых трехразовым горячим питанием; –реализации права на ежедневные прогулки; –получения подозреваемыми и обвиняемыми передач, включая продукты, одежду и средства индивидуальной гигиены; –раздельного (как в СИЗО УИС, согласно статьи 33 ФЗ 1995 г. № 103) раздельного содержания по гендерному и возрастному признакам, курящих от некурящих.

Важным механизмом эффективного обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, переводимых из СИЗО УИС в ИВС ОВД, выступает надзор органов прокуратуры за состоянием законности в этих учреждениях, а также ведомственный и общественный контроль [12].

Следует отметить, что, несомненно, реализация правового положения подозреваемых и обвиняемых, переведенных из СИЗО УИС в ИВС ОВД не может быть полностью идентичной. Она обусловлена, в том числе, состоянием учреждения, объективными возможностями администрации и персонала обеспечить права указанных лиц, регламентированных статьей 17 ФЗ 1995 г. № 103 [13, с. 136-139]. Например, наличием внутренних прогулочных двориков, возможностью использовать современные цифровые технологии для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, активно реализуемые в настоящее время в СИЗО УИС. Кроме того, необходимо учитывать, что доминирующей задачей ИВС ОВД является содержание лиц, задержанных в порядке статьи 91 УПК РФ (до 48-72 часов), подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу до их перевода в СИЗО УИС [14, с. 78-82].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации», состоявшейся в Вологодском институте права и экономики ФСИН России 09-11.12.2022.

Доклад на тему «Организационно-правовые особенности и методика проведения прокурорских проверок в СИЗО ФСИН России»; –10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023.

Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –6 Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление», приуроченном к 30-летию со дня принятия Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», состоявшемся в Академии ФСИН России 15.11.2023. Доклад на тему: «Значение прокурорского надзора при реализации основных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы на современном этапе ее развития»; –XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему:

«Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»; –Межвузовской научно-практической конференции с международным участием «Уголовно-исполнительная система: история и современность», состоявшейся 16-17.10.

2024 г. в Псковском филиале Санкт-Петербургского университета ФСИН России.

Доклад на тему «Современные подходы обеспечения безопасности следственных изоляторов».

Заключение. Соблюдение прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является приоритетным для теории и практики национального уголовного права, уголовно-исполнительного права при реализации уголовно-исполнительных правоотношений, отечественного уголовно-процессуального права в ходе уголовного судопроизводства, современной правоохранительной и правозащитной деятельности, а также прокурорского надзора.

Основными местами принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и изоляторы временного содержания органов внутренних дел. Правовые основания перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО УИС в ИВС ОВД сформулированы в статье 13 федерального закона 1995 г. № 103-ФЗ. К ним относятся производство необходимых следственных действий и судебный процесс. При этом закон установил временные границы такого переводане более десять суток в течение месяца. Основанием для перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда, которые являются специаль- ными уголовно-процессуальными документами, гарантирующими подозреваемым и обвиняемым соблюдение их прав при изменении места принудительного содержания.

Законодательные и ведомственные правовые акты Минюста, ФСИН и МВД России в анализируемой сфере обладают специфическим правопреемством, заключающемся в том, что правовое положение подозреваемых и обвиняемых, распространенных на них законом в СИЗО УИС не должен существенно ущемляться в ИВС ОВД. В первую очередь это касается закрепленных в Правилах режима и условий содержания. Вместе с тем, реализация правового положения подозреваемых и обвиняемых, переведенных из СИЗО УИС в ИВС ОВД не может быть полностью идентичной. Она обусловлена, в том числе, состоянием учреждения, режимом и условиями содержания, объективными возможностями администрации и персонала.

Важным механизмом эффективного обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых, переводимых из СИЗО УИС в ИВС ОВД, выступает надзор органов прокуратуры за состоянием законности в этих учреждениях, а также ведомственный и общественный контроль.

Список литературы

  1. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.
  2. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
  3. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.
  4. Ковалев О.Г., Карпов А.А., Зайцева С.И. Современные проблемы реализации и совершенствования прокурорского надзора за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав и законных интересов лиц, заключенных под стражу // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2023. № 3. С. 6-8.
  5. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ // Consultant.ru (дата обращения 18.02.2026).
  6. Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 18.02.2026).
  7. Приказ МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 03.06.2024 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 № 7246) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.09.2024) // Consultant.ru (дата обращения 18.02.2026).
  8. Ковалев О.Г., Константинова А.Д. Актуальные проблемы участия прокурора в уголовном судопроизводстве со стороны обвинения // В сборнике: Актуальные проблемы правоведения. Международная научная конференция, посвященная Дню принятия Конституции Российской Федерации. Псков, 2020. С. 91-99.
  9. Ковалев О.Г., Федорова Н. Э. Участие прокурора в доказывании по уголовным делам // В сборнике: Актуальные вопросы обеспечения безопасности уголовно-исполнительной системы. Материалы круглого стола с международным участием. Псков, 2020. С. 176-182.
  10. Белянинова Ю.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (под ред. Н.С. Мановой)- Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г.
  11. Ковалев О.Г. Роль правил внутреннего распорядка следственных изоляторов в правоохранительной и правозащитной деятельности, реализуемой в местах содержания под стражей // Международный научный вестник. 2025. № 11. С. 229-235.
  12. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.
  13. Ковалев О.Г., Семенова Н.В. Правовые и психологические вопросы соблюдения законности при содержании лиц, заключенных под стражу // Журнал прикладных исследований. 2024. № 7. С. 136-139.
  14. Ковалев О.Г. Актуальные проблемы организационно-правового обеспечения задержания подозреваемого // В сборнике: Актуальные проблемы правоведения. Международная научная конференция, посвященная Дню принятия Конституции Российской Федерации. Псков, 2020. С. 78-82.

Скачать

English summary

The legal basis for the observance of the rights of suspects and accused persons detained in pre-trial detention facilities of the penitentiary system when they are transferred to temporary detention facilities of internal affairs bodies

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study was the legal basis for the observance of the rights of suspects and accused persons held in pre-trial detention facilities of the penitentiary system when they are transferred to temporary detention facilities of the internal affairs bodies. To achieve this goal, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. The legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific publications, materials on the activities of pre-trial detention facilities of the penitentiary system and temporary detention facilities of internal affairs bodies were analyzed while respecting the rights and legitimate interests of suspects and accused. The observance of the rights of persons detained in places of forced detention of suspects and accused of committing crimes is a priority for the theory and practice of national criminal law, penal enforcement law in the implementation of penal enforcement relations, domestic criminal procedure law in criminal proceedings, modern law enforcement and human rights activities, as well as prosecutorial supervision. The main places of forced detention of suspects and accused persons are pre-trial detention facilities of the penitentiary system and temporary detention facilities of internal affairs bodies. The legal grounds for transferring suspects and accused persons held in a pre-trial detention center to an internal affairs detention center are formulated in article 13 of Federal Law No. 103-FZ of 1995. These include the production of necessary investigative actions and the judicial process. Legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice, the Federal Penitentiary Service and the Ministry of Internal Affairs of Russia in the analyzed area have a specific legal succession, which consists in the fact that the legal status of suspects and accused persons extended to them by law in the pre-trial detention center should not be significantly infringed in the IVS of the Department of Internal Affairs. First of all, this concerns the regime and conditions of detention stipulated in the Rules. At the same time, the implementation of the legal status of suspects and accused transferred from the pre-trial detention center to the IVS of the Department of Internal Affairs cannot be completely identical. It is determined, among other things, by the state of the institution, the regime and conditions of detention, and the objective capabilities of the administration and staff. An important mechanism for effectively ensuring the rights of suspects and accused persons transferred from the pre-trial detention center to the IVS of the Department of Internal Affairs is the supervision of the prosecutor’s office over the state of legality in these institutions, as well as departmental and public control.

Key words: rights of suspects and accused, pre-trial detention facilities, penal enforcement system, temporary detention facilities, internal affairs bodies, departmental control, prosecutor’s supervision.

References

  1. Russian criminal law. Special part: Textbook // Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007. 374 p.
  2. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  3. Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.
  4. Kovalev O.G., Karpov A.A., Zaitseva S.I. Modern problems of the implementation and improvement of prosecutorial supervision over the legality of the execution of criminal penalties, respect for the rights and legitimate interests of persons in custody // Penal enforcement system: law, economics, management. 2023. No. 3. pp. 6-8.
  5. Federal Law No. 103-FZ dated July 15, 1995 “On the detention of suspects and accused of committing crimes” // Consultant.ru (accessed 02/18/2026).
  6. Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 02/18/2026).
  7. Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia dated 11/22/2005 No. 950 (as amended on 06/03/2024 “On Approval of the Internal Regulations of Temporary Detention Facilities for Suspects and Accused Persons of Internal Affairs bodies” (Registered with the Ministry of Justice of Russia on 12/09/2005 No. 7246) (as amended and supplemented, intro. effective from 09/20/2024) // Consultant.ru (accessed 02/18/2026).
  8. Kovalev O.G., Konstantinova A.D. Actual problems of prosecutor’s participation in criminal proceedings on the part of the prosecution // In the collection: Actual problems of jurisprudence. International scientific conference dedicated to the Day of Adoption of the Constitution of the Russian Federation. Pskov, 2020. pp. 91-99.
  9. Kovalev O.G., Fedorova N. E. Participation of the prosecutor in proving criminal cases // In the collection: Current issues of ensuring the security of the penal system. Materials of the round table with international participation. Pskov, 2020. pp. 176-182.
  10. Belyaninova Yu.V., Kuzmin V.A. Commentary to Federal Law No. 103-FZ of July 15, 1995 “On the detention of suspects and accused of committing crimes” (edited by N.S. Manova)- Specially designed for the GARANT system, 2015.
  11. Kovalev O.G. The role of the internal regulations of pre-trial detention facilities in law enforcement and human rights activities carried out in places of detention // International Scientific Bulletin. 2025. No. 11. pp. 229-235.
  12. The prosecutor’s desk book in 2 parts. Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.
  13. Kovalev O.G., Semenova N.V. Legal and psychological issues of legality in the detention of persons in custody // Journal of Applied Research. 2024. No. 7. pp. 136-139.
  14. Kovalev O.G. Actual problems of organizational and legal support for the detention of a suspect // In the collection: Actual problems of jurisprudence. International scientific conference dedicated to the Day of Adoption of the Constitution of the Russian Federation. Pskov, 2020. pp. 78-82.

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.