Профилактика и превенция: анализ систем профилактики в России и за рубежом, смещение акцента с наказания на предупреждение преступления

Современное общество нуждается в выработке сложных и эффективных механизмов борьбы с преступностью несовершеннолетних, в отношении данной категории лиц и с их участием, это требует комплексной государственной молодежной политики, а также объединения усилий правоохранительных органов и институтов гражданского общества.

На основе анализа действующего российского законодательства следует сделать вывод, что предупреждение противоправных деяний среди несовершеннолетних относится к компетенции многих органов государственной власти в зависимости от специфики их деятельности [1]. В правовой литературе достаточно часто высказывается мнение о необходимости активизации указанной деятельности для правоохранительных органов [2].

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих научно-практических задач:

–исследование понятия и сущности предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних; –изучение правового регулирования и организации деятельности субъектов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; –рассмотрение противодействия вовлечению несовершеннолетних в преступную деятельность в контексте предупреждения преступности указанной категории населения; –анализ практических аспектов предупреждения противоправных действий среди несовершеннолетних; –выявление проблем, возникающих в процессе деятельности по предупреждению противоправных действий среди несовершеннолетних, и определение способов их решения.

Система профилактики и превенции в России представляет собой масштабный многоуровневый механизм, направленный на предупреждение правонарушений, безнадзорности, а также заболеваний и социальных рисков. В основе этой системы лежит сочетание законодательных норм, межведомственного взаимодействия и мониторинга причин опасного поведения [3].

Фундаментом и правовой основой профилактики служат:

–Конституция РФ, федеральные законы (включая №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений» и №120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности»); –нормы административного и уголовного права.

Субъектами профилактики являются:

–федеральные органы исполнительной власти; –прокуратура; –следственный комитет; –органы государственной власти субъектов РФ; –органы местного самоуправления; –органы внутренних дел (ОВД) [4].

Для Японии также характерна стигматизация людей, подозреваемых в употреблении наркотиков, соблюдающих моральный кодекс, в соответствии с которым человек, употребляющий наркотические средства, подталкивает не только себя, но и все общество. Чиновники будут информировать власти о потребителях наркотиков.

Такая стигматизация влечёт за собой высокий уровень латентности наркопотребления в стране, практически полное отсутствие статистики смертности от наркотиков, обусловливает страх потребителей обращаться за постоянной помощью. Случаи передозировки наркотиков официально фиксируются как смерть по причине сердечной недостаточности.

Большое количество цифровых носителей, японских плакатов, брошюр, специализированных объявлений с громкоговорителями, которые информируют население о разрушительных последствиях применения наркотических средств. В просветительских антинаркотических кампаниях часто использовались фразы, усиливающие маргинализацию наркопотребителей:

«Попробовав наркотики, вы не сможете остановиться», «Вы приносите вред другому, если употребляете наркотики», «Злоупотребление наркотиками разрушает вашу жизнь». Низкий уровень наркопотребления среди японской молодёжи обусловлены такими факторами, как социальная стигматизация, традиция подчинения молодых людей, авторитету старших, жёсткая культурная регламентация жизни [7].

Власти Южной Кореи начали работу по внедрению курса по наркопотреблению в обязательную образовательную программу в стране.

Однако такие планы пока не находят большой поддержки среди пациентов и их родителей. С 2023 года проводится обязательный минимум 10 часов занятий антинаркотической профилактикой в начальных и средних школах. Организовано ежегодное посещение школ сотрудниками местных учреждений здравоохранения, которые в течение месяца проводят обучение детей навыкам реагирования на употребление наркотиков.

Сформированы группы родителей-добровольцев, осуществляющих наблюдение за территорией школы с целью пресечения фактов распространения наркотических средств [8].

Безусловно, в рамках специфики функционирования органы внутренних дел в определенных формах осуществляют предупреждение совершения противоправных деяний среди несовершеннолетних. Однако не всегда указанная деятельность является эффективной в силу протестного восприятия представителями молодежи правоохранительных структур и их деятельности [5].

В связи с чем важное значение в данном процессе приобретают также общественные организации и иные некоммерческие учреждения, которые могут оказывать серьезное влияние на мировосприятие несовершеннолетних и трансформацию их поведения обеспечения условий их адекватного обучения и воспитания [6].

В таких ситуациях возникают вопросы о начальных и подготовительных мерах по возможному изъятию детей из неблагополучных семей.

Для указанного процесса решающим являются сведения, внесенные в акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего, который составляется сотрудниками ПДН при необходимости.