Скачать статью (PDF)

Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы как элемент правового института применения мер взыскания

Авторы
  • КОВАЛЕВ Олег Геннадьевичдоктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт ФСИН России
Аннотация и ключевые слова

Аннотация. Целью исследования стало правовое содержание злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, в отношении которых применяются меры взыскания. Для ее осуществления применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы дисциплинарной практики исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы по применению мер взыскания к осужденным к лишению свободы. Центральным элементом правового института применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данный элемент определяет направления и тактику применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, формулирует конкретные нарушения, за совершения которых осужденные в установленном законом порядке признаются злостными нарушителями. Поэтому весьма интенсивно анализируется исследователями в области уголовно-исполнительного права, оперативно-розыскной деятельности, прокурорского надзора. Уголовно-исполнительный закон (статья 116 УИК РФ) содержит исчерпывающий перечень нарушений установленного порядка отбывания лишения свободы, за которые осужденные могут признаваться злостными нарушителями. Следует отметить, что указанные нарушения негативно влияют на реализацию средств исправления. Представляют вызовы для проведения: оперативных и режимных мероприятий, проводимых в ИУ УИС; воспитательной работы с осужденными, оказания на них психолого-педагогического и воспитательно-профилактического воздействия; привлечения осужденных к общественно-полезному труду; общего образования и профессионального обучения осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС. Уголовно-исполнительный закон определил порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он ориентирован как на неотвратимость наказания за совершенное нарушение, обеспечение пенитенциарной безопасности, так и соблюдение прав осужденных, отбывающих наказание в ИУ УИС. Порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также досрочного снятия наложенного взыскания является предметом постоянного системного контроля служб и подразделений УФСИН, ГУФСИН субъектов федерации, ФСИН России при осуществлении ведомственного контроля. Надзора, осуществляемого органами прокуратуры за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав осужденных к лишению свободы.

Ключевые слова: порядок отбывания лишения свободы, злостное нарушение, осужденные, исправительные учреждения, уголовно-исполнительная система, сотрудники.

Текст статьи

Введение. Центральным элементом правового института применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС).

Данный элемент определяет направления и тактику применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, формулирует конкретные нарушения, за совершения которых осужденные в установленном законом порядке признаются злостными нарушителями. Поэтому весьма интенсивно анализируется исследователями в области уголовно-исполнительного права, рассматривающими его правовые аспекты и особенности применения [1, с. 256-260]. Вопросы профилактики злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы [2, с. 455-457]. Представителями оперативно-розыскной деятельности изучаются злостные нарушители установленного порядка отбывания лишения свободы при проведении в отношении них оперативно-розыскных мероприятий (далее ОРМ) [3]. В контексте реализации современной оперативно-розыскной политики в ИУ УИС исследуются проблемы оперативно-розыскной профилактики противоправного поведения злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в ИУ УИС [4, с. 82-89].

Таким образом, в современных условиях существует теоретическая и прикладная потребность дальнейшего междисциплинарного изучения правового содержания рассматриваемой проблематики.

Методы и принципы исследования. Для изучения правового содержания злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, в отношении которых применяются меры взыскания применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации, материалы дисциплинарной практики исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы по применению мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Основные результаты. В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации отдельная 116 статья посвящена злостному нарушению установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы. В части первой указанной правовой норме законодателем сформулирован перечень конкретных нарушений, отнесенных к злостным. К ним относятся: –употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; –мелкое хулиганство; –угроза, неповиновение представителям администрации ИУ УИС или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; –изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; –уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; –организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участи в них; –мужеложство, лесбиянство; –организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных правонарушений и активное участие в них; –отказ от работы или ее прекращение без уважительных причин [5].

Таким образом, уголовно-исполнительный закон содержит исчерпывающий перечень нарушений установленного порядка отбывания лишения свободы, за которые осужденные могут признаваться злостными нарушителями. Следует отметить, что указанные нарушения негативно влияют на реализацию средств исправления. Представляют вызовы для проведения:

–оперативных и режимных мероприятий, проводимых в ИУ УИС [6, с.41-44]; –воспитательной работы с осужденными, оказания на них психолого-педагогического и воспитательно-профилактического воздействия [7, с.160-167]; –привлечения осужденных к общественно-полезному труду; –общего образования и профессионального обучения осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС [8, с. 79-84].

Также, в соответствии с частью второй стать 116 УИК РФ признается злостным совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (далее ШИЗО) [9]. Таким образом, законодатель выделил повторность совершения нарушений как признак, позволяющий признавать осужденных злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, проводить в отношении них предупредительные мероприятиями, ставить осужденных на профилактический учет [10, с. 130-132].

Уголовно-исполнительный закон определил порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он ориентирован как на неотвратимость наказания за совершенное нарушение, обеспечение пенитенциарной безопасности, так и соблюдение прав осужденных, отбывающих наказание в ИУ УИС [11, с. 518- 523].

Правовым документом признания осужденного злостным нарушителем является постановление начальника ИУ УИС, которое выносится на основании решения дисциплинарной комиссии, создаваемой на основании Типового положения ИУ УИС, утверждаемого ФСИН России [12]. Деятельность администрации ИУ и указанной комиссии конкретизирована в Правилах внутреннего распорядка ИУ УИС, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» [13, с. 126-128].

УИК РФ в части 6 статьи 116 указал, что осужденный перестает являться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания одновременно с досрочным снятием ранее наложенного взыскания, в связи с которым он был признан злостным нарушителем если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не будет подвергнут новому взысканию [14].

Порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также досрочного снятия наложенного взыскания явля- ется предметом постоянного системного контроля служб и подразделений УФСИН, ГУФСИН субъектов федерации, ФСИН России при осуществлении ведомственного контроля. Надзора, осуществляемого органами прокуратуры за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав осужденных к лишению свободы [15].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами на: –VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –XXIII Всероссийской научно-практической конференции «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк).

Доклад на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России.

Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», которая состоится в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29.02.

2024 г. Доклад на тему «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности».

Заключение. Центральным элементом правового института применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Данный элемент определяет направления и тактику применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, формулирует конкретные нарушения, за совершения которых осужденные в установленном законом порядке признаются злостными нарушителями. Поэтому весьма интенсивно анализируется исследователями в области уголовно-исполнительного права, оперативно-розыскной деятельности, прокурорского надзора.

Уголовно-исполнительный закон (статья 116 УИК РФ) содержит исчерпывающий перечень нарушений установленного порядка отбывания лишения свободы, за которые осужденные могут признаваться злостными нарушителями. Следует отметить, что указанные нарушения негативно влияют на реализацию средств исправления. Представляют вызовы для проведения: оперативных и режимных мероприятий, проводимых в ИУ УИС; воспитательной работы с осужденными, оказания на них психолого-педагогического и воспитательно-профилактического воздействия; привлечения осужденных к общественно-полезному труду; общего образования и профессионального обучения осужденных, отбывающих лишение свободы в ИУ УИС.

Уголовно-исполнительный закон определил порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он ориентирован как на неотвратимость наказания за совершенное нарушение, обеспечение пенитенциарной безопасности, так и соблюдение прав осужденных, отбывающих наказание в ИУ УИС.

Порядок признания осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также досрочного снятия наложенного взыскания является предметом постоянного системного контроля служб и подразделений УФСИН, ГУФСИН субъектов федерации, ФСИН России при осуществлении ведомственного контроля. Надзора, осуществляемого органами прокуратуры за законностью исполнения уголовных наказаний, соблюдения прав осужденных к лишению свободы.

Список литературы

  1. Шабаль В.С. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы // В сборнике: Пенитенциарная система России в современных условиях развития общества: от парадигмы наказания к исправлению и ресоциализации. Сборник материалов международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Вологда, 2025. С. 256-260.
  2. Олейник И.А. К вопросу о профилактике злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в местах лишения свободы // В сборнике: Право, общество, государство: системные основы взаимодействия и развития. Сборник статей научно-представительских мероприятий. Москва, 2024. С. 455-457.
  3. Теория оперативно-розыскной деятельности / Горяинов К.К., Земскова А.В., Исиченко А.П., Климов И.А., Ковалев О.Г., Конов А.И., Нетреба В.А., Федоров А.В., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Черников В.В. Краткий учебный курс / Сер. Краткие учебные курсы юридических наук. (2-е издание, переработанное). Москва, 2006. 385 с.
  4. Ковалев О.Г. Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе в условиях реализации современной оперативно-розыскной политики // Международный научный вестник. 2025. № 4. С. 82-89.
  5. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Гейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толкаченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самойлов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А. Москва, 2006. 148 с.
  6. Ковалев О.Г., Орлов А.В. Оперативно-розыскная деятельность как средство обеспечения режима в исправительных учреждениях // Вестник Владимирского юридического института. 2024. № 2 (71). С. 41-44.
  7. Ковалев О.Г., Иконников Д.С., Семенова Н.В. Проблемы организации воспитательной работы в исправительных учреждениях в процессе профилактики противоправного поведения осужденных // Перспективы науки. 2024. № 3 (174). С. 160-167.
  8. Ковалев О.Г., Ковтуненко Л.В. Учебная деятельность и профессиональная подготовка в исправлении осужденных // В сборнике: Духовно-нравственное воспитание личности в пенитенциарной системе: педагогические и социально-психологические аспекты. Тверь, 2025. С. 79-84.
  9. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.
  10. Ковалев О.Г, Васильева А.Ю. Теоретические основы организации профилактического учета в исправительных колониях // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 130-132.
  11. Ковалев О.Г. Соблюдение прав осужденных как условие обеспечения пенитенциарной безопасности // Образование и право. 2025 № 2. С. 518-523.
  12. Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 354 «Об утверждении типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения // Consultant.ru (дата обращения 13.01.2026).
  13. Ковалев О.Г., Александрова А.Ю. Современные факторы, влияющие на организацию режима в исправительных учреждениях (на примере правил внутреннего распорядка ИУ и ИЦ) // Тенденции развития науки и образования. 2023. № 96-5. С. 126-128.
  14. Комментарий к уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) // Бриллиантов А.В., Геранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.
  15. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Городков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.

Скачать

English summary

Malicious violation of the established procedure for serving sentences by persons sentenced to imprisonment as an element of the legal institution of the application of penalties

Authors
  • KOVALEV Oleg GennadievichDoctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia

Annotation. The purpose of the study was the legal content of the malicious violation of the established procedure for serving sentences by persons sentenced to imprisonment, in respect of whom penalties are applied. To implement it, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. The legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific publications, and materials of the disciplinary practice of correctional institutions of the penal system on the application of penalties to those sentenced to imprisonment were analyzed. The central element of the legal institution of the application of punitive measures to persons sentenced to imprisonment is their malicious violation of the established procedure for serving sentences in correctional institutions of the penal system. This element defines the directions and tactics of applying punitive measures to those sentenced to imprisonment, formulates specific violations for which convicted persons are recognized as malicious violators in accordance with the procedure established by law. Therefore, it is very intensively analyzed by researchers in the field of penal enforcement law, operational investigative activities, and prosecutorial supervision. The Penal Enforcement Law (Article 116 of the Criminal Code of the Russian Federation) contains an exhaustive list of violations of the established procedure for serving imprisonment, for which convicts can be recognized as malicious violators. It should be noted that these violations negatively affect the implementation of remedies. They present challenges for the implementation of: operational and routine events held in the IU UIS; educational work with convicts, providing psychological, pedagogical and educational-preventive effects on them; involvement of convicts in socially useful work; general education and vocational training of convicts serving their sentences in the Penitentiary Institution. The Penal Enforcement Law defines the procedure for recognizing a person sentenced to imprisonment as a malicious violator of the established procedure for serving a sentence. It focuses both on the inevitability of punishment for a committed violation, ensuring prison security, and respecting the rights of convicts serving sentences in the Penitentiary Institution. The procedure for recognizing a person sentenced to imprisonment as a malicious violator of the established procedure for serving a sentence, as well as the early lifting of the imposed penalty, is the subject of constant systematic monitoring by the services and departments of the Federal Penitentiary Service, the Federal Penitentiary Service of the subjects of the Federation, and the Federal Penitentiary Service of Russia in the implementation of departmental control. Supervision carried out by the prosecutor’s office over the legality of the execution of criminal penalties and the observance of the rights of persons sentenced to imprisonment.

Key words: the order of serving imprisonment, malicious violation, convicts, correctional institutions, penal enforcement system, employees.

References

  1. Shabal V.S. Malicious violation of the established procedure for serving sentences by persons sentenced to imprisonment // In the collection: The Russian penitentiary system in modern conditions of social development: from the paradigm of punishment to correction and re-socialization. Collection of materials of the international scientific and practical conference. In 2 parts. Vologda, 2025. pp. 256-260.
  2. Oleinik I.A. On the issue of the prevention of malicious violations of the established procedure for serving sentences in places of deprivation of liberty // In the collection: Law, society, State: the system foundations of interaction and development. Collection of articles on scientific and representative events. Moscow, 2024. pp. 455-457.
  3. Goryainov K.K., Zemskova A.V., Isichenko A.P., Klimov I.A., Kovalev O.G., Konov A.I., Netreba V.A., Fedorov A.V., Ovchinsky V.S., Sinilov G.K., Chernikov V.V. A short training course / Ser. Short training courses in law. (2nd edition, revised). Moscow, 2006. 385 p.
  4. Kovalev O.G. Operational investigative activities in the penal system in the context of the implementation of modern operational investigative policy // International Scientific Bulletin. 2025. No. 4. pp. 82-89.
  5. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Trunov I.L., Filimonov O.V., Aivar L.K., Mikhlin A.S., Grishko A.Ya., Geikhman V.L., Kovalev O.G., Tolkachenko A.A., Truntsevsky Yu.V., Lobov Ya.V., Samoilov A.S., Shabanov G.Kh., Sharapov S.N., Sereda E.V., Kazakova V.A. Moscow, 2006. 148 p.
  6. Kovalev O.G., Orlov A.V. Operational investigative activities as a means of ensuring regime in correctional institutions // Bulletin of the Vladimir Law Institute. 2024. No. 2 (71). pp. 41-44.
  7. Kovalev O.G., Ikonnikov D.S., Semenova N.V. Problems of organizing educational work in correctional institutions in the process of preventing illegal behavior of convicts. Perspektivy nauki. 2024. No. 3 (174). pp. 160-167.
  8. Kovalev O.G., Kovtunenko L.V. Educational activity and professional training in the correction of convicts // In the collection: Spiritual and moral education of the individual in the penitentiary system: pedagogical and socio-psychological aspects. Tver, 2025. pp. 79-84.
  9. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-article) / Moscow, 2008. 448 p.
  10. Kovalev O.G., Vasilyeva A.Yu. Theoretical foundations of the organization of preventive accounting in correctional colonies // Trends in the development of science and education. 2023. No. 96-5. pp. 130-132.
  11. Kovalev O.G. Observance of the rights of convicts as a condition for ensuring prison security // Education and law. 2025 No. 2. pp. 518-523.
  12. Order of the Ministry of Justice of Russia dated 11/29/2023 No. 354 “On approval of the Model Regulation on the Disciplinary Commission of a correctional institution // Consultant.ru (date of application: 01/13/2026).
  13. Kovalev O.G., Alexandrova A.Yu. Modern factors influencing the organization of the regime in correctional institutions (on the example of the internal regulations of the IU and IC) // Trends in the development of science and education. 2023. No. 96-5. pp. 126-128.
  14. Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.
  15. The prosecutor’s desk book in 2 parts Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Artemov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.

Creative Commons Attribution 4.0 License Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.