<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-5-362-366</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И КИТАЕ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>ADMINISTRATIVE AND PROCEDURAL FEATURES OF LICENSING MEDICAL ACTIVITIES IN RUSSIA AND CHINA</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Каменская</surname><given-names>Ксения Сергеевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kamenskaya</surname><given-names>Ksenia Sergeevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>mail@law-books.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Peoples’ Friendship University of Russia, named after Patrice Lumumba (RUDN)</institution><city xml:lang="en">Moscow</city><country xml:lang="en">Russia</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Российский университет, дружбы народов имени Патриса Лумумбы (РУДН)</institution><city xml:lang="ru">Москва</city><country xml:lang="ru">Россия</country></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-06-19"><day>19</day><month>06</month><year>2026</year></pub-date><issue>5</issue><fpage>362</fpage><lpage>366</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-22"><day>22</day><month>05</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-19"><day>19</day><month>06</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-b4f238a2-57f3-4b4d-9a10-fa86b8e69581.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье проводится сравнительно-правовой анализ административно-процессу альных особенностей лицензирования медицинской деятельности в Российской Федерации и Китай ской Народной Республике. Автор рассматривает исторические предпосылки формирования институ талицензирования в обеих странах, начиная с постсоветского периода в России (1993 г.) и периода реформ в Китае (1994 г.). Особое внимание уделяется современному этапу (2022–2026 гг.), характери зующемуся принципиально разными подходами: в России сохраняется разрешительная система с акцентом на цифровизацию и риск-ориентированный надзор, в Китае для частных клиник введен уведо мительный порядок с последующим жестким контролем. В работе анализируются санитарные требо вания, предъявляемые к медицинским организациям, а также процедуры получения лицензий. Отдель ноевнимание уделено сравнительному анализу цифровых платформ надзора (ЕГИСЗ в России и система информационного мониторинга в Китае). На основе проведенного исследования автор приходит к выводу о конвергенции подходов при сохранении существенных различий в моделях контроля</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article presents a comparative legal analysis of medical activity licensing systems in the Russian Federation and the People‘s Republic of China. The author examines the historical prerequisites for the formation of the licensing institution in both countries, starting from the post-Soviet period in Russia (1993) and the reform period in China (1994). Special attention is paid to the modern stage (2022–2026), characterized by fundamentally different approaches: Russia retains a permissive system with an emphasis on</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>лицензирование медицинской деятельности</kwd><kwd>сравнительно-правовой анализ</kwd><kwd>санитарные требования</kwd><kwd>уведомительный порядок</kwd><kwd>ЕГИСЗ</kwd><kwd>Китай</kwd><kwd>Россия</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>medical activity licensing</kwd><kwd>comparative legal analysis</kwd><kwd>sanitary requirements</kwd><kwd>notification procedure</kwd><kwd>UGISZ</kwd><kwd>China</kwd><kwd>Russia</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Федер. закон от 22 июля 1993 г. № 5487-I (утратил силу). – Текст: электронный // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 8 авг. 2001 г. № 128366 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 5 - 2026 ФЗ (ред. от 28 сент. 2010 г., утратил силу). – Текст: электронный // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 28 февр. 2026 г.). – Текст: электронный // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Об утверждении Положения о лицензи ровании медицинской деятельности: Поста новление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 (ред. от 8 мая 2025 г.) [Электронный ресурс]. – URL: https://normativ.kontur.ru/document?module Id=1&amp;documentId=494644 (дата обращения: 01.04.2026). – Режим доступа: свободный.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Санитарно-эпидемиологические требо вания к эксплуатации зданий и помещений: СП 2.1.3678-20 (с изм. от 1 марта 2025 г.). – Текст: электронный // Г енеральная прокуратура РФ. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_01/activity/ legal-education/explain/e5620632/ (дата обраще ния: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">О внесении изменений в форму оценоч ного листа: Приказ Росздравнадзора от 19 янв. 2026 г. № 26. – Текст: электронный // Территори альный орган Росздравнадзора по Ростовской области. – URL: https://61reg.roszdravnadzor.gov. ru/spec/news/46826 (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Об определении случаев и условий допу ска к медицинской деятельности безаккредита ции: Приказ Минздрава России от 20 янв. 2026 г. № 34н. – Текст: электронный // Факультет меди цинского права. – URL: https://kormed.ru/npagarant/413522964/ (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">医疗机构管理条例: 中华人民共和国国务院 令第752号 (2022年修订) [Электронный ресурс]. – URL: https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent. shtml?id=94685 (дата обращения: 01.04.2026). – Текст на кит. яз.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">诊所备案管理暂行办法: 国卫医政发〔2022 〕33号 (2022年12月20日) [Электронный ресурс]. – URL: http://zc.gjzwfw.gov.cn/art/2022/12/29/art_14_61873. html (дата обращения: 01.04.2026). – Текст на кит. яз.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">医院空气净化管理标准: WS/T 368—2025 [Электронный ресурс]. – URL: https://std.samr.gov.cn/ hb/search/stdHBDetailedCNF?id=3BC2830FC2C64971E 06397BE0A0A2402 (дата обращения: 01.04.2026). – Текст на кит. яз.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">村镇规划卫生规范: GB 18055—2012 [Элек тронный ресурс]. – URL: http://www1.csres.com/ detail/227774.html (дата обращения: 01.04.2026). – Текст на кит. яз.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Fundamentals of the legislation of the Russian Federation on the protection of the health of citizens: Feder. Law of July 22, 1993 No. 5487-I (expired). - Text: electronic//SPS “ConsultantPlus.” - URL: http://www.consultant.ru (access date: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On licensing certain activities: Feder. Law No. 128-FZ of August 8, 2001 (asamended on September 28, 2010, expired). - Text: electronic//SPS “ConsultantPlus.” - URL: http://www.consultant.ru (access date: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On licensing certain activities: Feder. Law of May 4, 2011 No. 99-FZ (asamended on February 28 2026). - Text: electronic//SPS “ConsultantPlus.” - URL: http://www.consultant.ru (access date: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On approval of the Regulation on licensing medical activities: Decree of the Government of the Russian Federation of June 1, 2021 No. 852 (asamended on May 8, 2025) [Electronic resource]. - URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&amp;documentId=494644 (access date: 01.04.2026). - Access mode: free.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Sanitary and epidemiological requirements for the operation of buildings and premises: SP 2.1.3678-20 (asamended on March 1, 2025). - Text: electronic//Prosecutor General’s Office of the Russian Federation. – URL: https://epp.genproc.gov.ru/ ru/proc_01/activity/legal-education/explain/ e5620632/ (дата обращения: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On amendments to the form of the evalua tion sheet: Order of Roszdravnadzor dated January 19, 2026 No. 26. - Text: electronic//Territorial body of Roszdravnadzor in the Rostov region. - URL: https://61reg.roszdravnadzor.gov.ru/spec/ news/46826 (access date: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">On the determination of cases and condi tions of admission to medical activities without accreditation: Order of the Ministry of Health of Rus siadated January 20, 2026 No. 34n. - Text: elec tronic//Faculty of Medical Law. - URL: https:// kormed.ru/npa-garant/413522964/ (access date: 01.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">医疗机构管理条例: 中华人民共和国国务院 令第 752 号 (2022 年修订) [Electronic Resource]. - URL: https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtm l?id=94685 (access date: 01.04.2026). - Chinese text</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">诊所备案管理暂行办法: 国卫医政发〔 2022 → 33 号 (2022→ 12→ 20 日) [Electronic resource]. - URL: http://zc.gjzwfw.gov.cn/art/2022/12/29/ art_14_61873.html (access date: 01.04.2026). - Chinese text</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">医院空气净化管理标准: WS/T 368 - 2025 [Electronic Resource]. - URL: https://std.samr.gov.cn/hb/ search/stdHBDetailedCNF?id=3BC2830FC2C64971E 06397BE0A0A2402 (access date: 01.04.2026). - Chinese text</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">村镇规划卫生规范: GB 18055 - 2012 [Elec tronic Resource]. - URL: http://www1.csres.com/ detail/227774.html (access date: 01.04.2026). - Chinese text.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
