Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-4-70-74OtherЭВОЛЮЦИЯ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА. ПЕРЕХОД ОТ СОВЕТСКИХ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН К СОВРЕМЕННЫМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМEVOLUTION OF THE FORM OF CITIZENS ‘PARTICIPATION IN PUBLIC ORDER PROTECTION. TRANSITION FROM SOVIET VOLUNTARY PEOPLE’S SQUADS TO MODERN PUBLIC ASSOCIATIONSШоровАслан АлексеевичShorovAslan Alekseevichmail@law-books.ruPolice Lieutenant Colonel, teacher of the Department of Fire Training, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch), of the Krasnodar University of the Ministry, of Internal Affairs of Russia (Nalchik)подполковник полиции преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал), Краснодарского университета МВД России (г. Нальчик)14052026470742003202614052026

Эволюция форм участия граждан в охране правопорядка отражает общую динамику развития российской государственности: от централизации к системному диалогу с институтами гражданского общества. Если в советский период доминировал принцип обязательного добровольчества, тосовременная модель тяготеет к принципу профессионального волонтерства, гдеюридическая грамотность и соблюдение прав человека становятся приоритетнее массовости охвата. В статье проводится ретроспективный анализ трансформации правового статуса добровольных объединений граждан, участвующих в охране общественного порядка. Исследуется эволюционный путь от советской модели Добровольных народных дружин (ДНД), базировавшейся на производственном принципе и партийно-государственном контроле, к современным формам общественных объединений, функционирующих в рамках правового поля Российской Федерации

The evolution of citizen participation in public order protection reflects the overall dynamics of Russian statehood: from centralization to systemic dialogue with civil society institutions. While the principle of mandatory volunteerism dominated during the Soviet period, the modern model gravitates toward professional volunteerism, where legal literacy and respect for human rights are prioritized over mass participation. This article provides a retrospective analysis of the transformation of the legal status of voluntary citizen associations involved in public order protection. Itexamines the evolutionary path from the Soviet model of Voluntary People’s Squads (VPS), based on the production principle and party-state control, to modern forms of public associations operating within the legal framework of the Russian Federation

охрана общественного порядкадобровольные народные дружиныобщественные объединения правоохранительной направленностикибердружиныpublic order protectionvoluntary people’s squadslawenforcement-focused public associationscybersquadsБыков, А. В. Становление и развитие форм участия граждан в охране общественного порядка в советский период: монография / А. В. Быков. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 192 с.Об участии трудящихся в охране общественного порядка в стране: Постановление ЦККПСС, Совмина СССР от 02.03.1959 № 218 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1959. № 4. Ст. 25. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07.02.2026)Об утверждении Примерного положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка: Постановление ЦККПСС, Совмина СССР от 20.05.1974 № 379 // Собрание постановлений Правительства СССР. 1974. №12. Ст. 67. - URL: publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 20.02.2026).О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Г осударств: Постановление Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 - URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 07.02.2026).О Московской городской народной дружине: Закон г. Москвы от 26.06.2002 № 36 (в ред. от 26.12.2012) // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 8. Ст. 176. - URL: http://www. pravo.gov.ru (дата обращения: 07.02.2026).Козлов, Ю. Г. Правовые и организационные основы деятельности Московской городской народной дружины / Ю.Г. Козлов // Вестник Московского университета МВДРоссии. 2009. № 10. С. 114-117.О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 21.07.1997 № 95-КЗ (в ред. от 03.11.2023) // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 1997. № 18. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07.02.2026).Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. от 04.10.2022 №8-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 07.02.2026).Об участии граждан в охране общественного порядка: Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 14. Ст. 1545. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 08.02.2026).О порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности: Приказ МВДРоссии от 21.07.2014 № 597 // Российская газета. 2014. 22 авг. №189.Озеров, И. Н. Кибердружины как форма участия граждан в охране общественного порядка / И. Н. Озеров, В. И. Озеров // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2019. Т. 44. № 3. С. 512-518.Bykov, A.V. Formation and development of forms of participation of citizens in the protection of public order in the Soviet period: monograph/A.V. Bykov. - M.: Yurlitinform, 2011. - 192 s.On the participation of workers in the protection of public order in the country: Decree of the Central Committee of the CPSU, Council of Ministers of the USSR of 02.03.1959 No. 218//Collection of resolutions of the Government of the USSR. 1959. № 4. Art. 25. - URL: http://www.pravo.gov.ru (accessed on: 07.02.2026)On approval of the Model Regulation on Voluntary People’s Squads for the Protection of Public Order: Resolution of the Central Committee of the CPSU, Council of Ministers of the USSR of 20.05.1974 No. 379//Collection of Resolutions of the Government of the USSR. 1974. №12. Art. 67. - URL: publication.pravo.gov.ru (access date: 20.02.2026).On ratification of the Agreement on the Establishment of the Commonwealth of Independent States: Resolution of the Supreme Council of the RSFSR of 12.12.1991 No. 2014-1 - URL: http://www. pravo.gov.ru (date of appeal: 07.02.2026).On the Moscow City People’s Squad: Law of Moscow dated 26.06.2002 No. 36 (asamended by 26.12.2012) //Vedomosti of the Moscow City Duma. 2002. № 8. Art. 176. - URL: http://www.pravo.gov.ru (access date: 07.02.2026).Kozlov, Yu. G. Legal and organizational foundations of the activities of the Moscow City People’s Squad/Yu. G. Kozlov//Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2009. № 10. S. 114-117.On the procedure for attracting members of Cossack societies to perform state or other service in the Krasnodar Territory: Law of the Krasnodar Territory of 21.07.1997 No. 95-KZ (asamended by 03.11.2023) //Newsletter of the Legislative Assembly of the Krasnodar Territory. 1997. № 18. - URL: http:// www.pravo.gov.ru (access date: 07.02.2026).Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote 12.12.1993 (asamended by 04.10.2022 No. 8-FKZ )//Official Internet portal of legal information. - URL: http://www.pravo.gov.ru (access date: 07.02.2026).On the participation of citizens in the protection of public order: Federal Law of 02.04.2014 No. 44-FZ (asamended on 14.07.2022) //Collection of legislation of the Russian Federation. 2014. № 14. Art. 1545. - URL: http://www.pravo.gov.ru (access date: 08.02.2026).On the procedure for forming and maintaining a regional register of people’s squads and public associations of lawenforcement orientation: Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia of 21.07.2014 No. 597//Rossiyskaya Gazeta. 2014. Aug. 22, No. 189.Ozerov, I.N. Cyberdruzhins as a form of participation of citizens in the protection of public order/I.N. Ozerov, V.I. Ozerov//Scientific statements of Belgorod State University. Series: Philosophy. Sociology. Right. 2019. T. 44. № 3. S. 512-518.