Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-6-24-31OtherФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИFORMS OF STATE SUPPORT FOR THE DAIRY INDUSTRY IN RUSSIAРущицкаяОльга АлександровнаRushchitskayaOlga Alexandrovnaolgaru-arbitr@mail.ruЗыряноваТатьяна ВладимировнаZytyanovaT. V.tatyana.vlad.zyr@yandex.ruКуликоваЕлена СергеевнаKulikovaE. S.e.s.kulikova@inbox.ruСабуроваЛада ВикторовнаSaburovaL. V.saburovalad@gmail.comКружковаТатьяна ИвановнаKruzhkovaT. I.rustale@yandex.ruUral State Agrarian UniversityYekaterinburgRussiaУральский государственный аграрный университетЕкатеринбургРоссия20072026624310506202620072026

В статье проводится комплексный анализ системы государственной поддержки молочной отрасли Российской Федерации в условиях современных экономических вызовов. На основе изучения нормативно-правовой базы, программных документов и статистических данных за 2024–2026 годы автором систематизированы основные формы государственной поддержки молочного скотовод ства — от прямого субсидирования производства товарного молока до механизмов льготного инве стиционного кредитования, «капексной» поддержки строительства и модернизации животноводческих объектов, субсидирования племенной работы, лизинга сельскохозяйственной техники и страхования с государственным участием. Особое внимание уделяется трансформации системы поддержки в 2025– 2026 годах: изменению критериев адресности, усилению цифрового контроля и смещению акцента в пользу малого и среднего предпринимательства. Анализируется региональная дифференциация мерподдержки и еёвлияние на эффективность отрасли. На основе проведённого исследования формули руются рекомендации по совершенствованию системы государственной поддержки молочной отрас ли с учётом долгосрочных целей продовольственной безопасности

This article provides a comprehensive analysis of the state support system for the Russian dairy industry in the face of current economic challenges. Based on a study of the regulatory framework, policydocuments, and statistical data for 2024–2026, the author systematizes the main forms of state support for dairy farming—from direct subsidies for commercial milk production to preferential investment lending mech anisms, capex support for the construction and modernization of livestock facilities, subsidies for breeding, agricultural machinery leasing, and state-funded insurance. Particular attention is paid to the transformation of the support system in 2025–2026: changes in targeting criteria, increased digital control, and a shift in emphasis toward small and medium-sized businesses. The regional differentiation of support measures and their impact on the industry’s performance are analyzed. Based on the conducted research, recommendations are formulated for improving the state support system for the dairy industry, taking into account long-term food security goals

молочная отрасльгосударственная поддержкасубсидиильготное кредито вание«капексы»племенное животноводствоагрострахованиемалые формы хозяйствованияимпортозамещениепродовольственная безопасностьDairy industrygovernment supportsubsidiespreferential lending“capex”livestock breedingagricultural insurancesmall farmsimport substitutionfood securityРоссийская Федерация. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. № 717 «О Г осударственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохо 30 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 6 - 2026 зяйственной продукции, сырья и продоволь ствия» (ред. от 28.12.2025) // Собрание законода тельства РФ. – 2012. – № 29. – Ст. 4160; 2025. – № 52. – Ст. 9874.Российская Федерация. Приказ Минсельхоза России от 12 февраля 2024 г. № 61 «Об утверждении Порядка определения направлений целевого использования льготных кредитов» // Официальный интернет-портал правовой инфор мации. – URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 15.05.2026).Минсельхоз России. Агрообзор № 215 от 14.11.2025 [Электронный ресурс] // agro-inform.ru. – 2025. – 14 ноября. – URL: https://agro-inform.ru/ agroobzor-215-14-11-2025 (дата обращения: 02.06.2026).Минсельхоз упрощает получение «капек сов» и продлевает программу до 2030 года [Элек тронный ресурс] // korovainfo.ru. – 2025. – 22 октя бря. – URL: https://korovainfo.ru/news/minsexuprawaet-poluchenie-kapeksov-prodlevaetprogrammu (дата обращения: 02.06.2026).Молочный союз России. Программа под держки АПКпродлена до 2030 года [Электрон ныйресурс] // dairyunion.ru. – 2025. – 22 октября. – URL: https://dairyunion.ru/news/programmapodderzhki-apk-prodlena (дата обращения: 02.06.2026).Минсельхоз реформирует систему господдержки отрасли: денег станет меньше, а контроля больше [Электронный ресурс] // dairynews.ru. – 2025. – 7 августа. – URL: https:// dairynews.ru/news/minsex-reformiruet-sistemugospodderzhki-otrasli (дата обращения: 02.06.2026).Правительство дополнительно выделит 5 млрд рублей для субсидирования льготных кредитов сельхозпроизводителей [Электронный ресурс] // government.ru. – 2025. – 24 декабря. – URL: http://government.ru/news/51234 (дата обра щения: 01.06.2026).Союзмолоко. О чемговорили на заседа нииПравления Союзмолоко [Электронный ресурс] // milknews.ru. – 2026. – 15 января. – URL: https://milknews.ru/news/soyuzmolokopravlenie-2026.html (дата обращения: 02.06.2026).Минсельхоз думает, как улучшить под держку в племенном молочном скотоводстве [Электронный ресурс] // vrnikc.ru. – 2025. – 25 августа. – URL: https://vrnikc.ru/news/minsexpodderzhka-plemennogo-molochnogoskotovodstva (дата обращения: 25.05.2026).Заместитель председателя правитель ства доложил о мерах поддержки племенного животноводства [Электронный ресурс] // dairynews.ru. – 2025. – 12 августа. – URL: https:// dairynews.ru/news/zamestitel-predsedatelyapravitelstva-dolozhil-o-merah-podderzhki (дата обращения: 02.06.2026).Г осподдержка молочной отрасли сокра щается: предприятия Югабалансируют между ростом расходов и сдерживанием цен [Электрон ныйресурс] // expertsouth.ru. – 2025. – 3 октября. – URL: https://expertsouth.ru/news/gospodderzhkamolochnoy-otrasli-sokrawaetsya (дата обращения: 02.06.2026).К чему приведет отмена субсидий на литр для крупных молочных агрохолдингов? [Электронный ресурс] // korovainfo.ru. – 2025. – 25 декабря. – URL: https://korovainfo.ru/news/otmenasubsidiy-na-litr-krupnye-agroholdingi (дата обраще ния: 25.05.2026).Производителям молока в России нужна дополнительная поддержка — эксперт [Элек тронный ресурс] // agroexpert.press. – 2025. – 31 октября. – URL: https://agroexpert.press/news/ proizvoditelyam-moloka-rossii-nuzhnadopolnitelnaya-podderzhka (дата обращения: 02.06.2026).Какая государственная поддержка для молочников существует в мире [Электронный ресурс] // milknews.ru. – 2022. – 19 января. – URL: https://milknews.ru/index/gospodderzhkamolochnikov-v-mire (дата обращения: 02.06.2026).Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Тверской области. Объявление о проведении отбора на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объек товагропромышленного комплекса [Электрон ныйресурс] // centerapktver.ru. – 2025. – 10 марта. – URL: https://centerapktver.ru/otbor-kapeksy-2025 (дата обращения: 02.06.2026).Russian Federation. Decree of the Govern ment of the Russian Federation of July 14, 2012 No. 717 “On the State Program for the Development of Agriculture and Regulation of Agricultural Products, RawMaterials and Food Markets” (asamended by 28.12.2025) //Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2012. – № 29. - Art. 4160; 2025. – № 52. - Art. 9874.Russian Federation. Order of the Ministry of Agriculture of Russia dated February 12, 2024 No. 61 “On approval of the Procedure for determining the directions for the targeted use of soft loans “//Official Internet portal of legal information. - URL: http:// pravo.gov.ru (access date: 15.05.2026).Ministry of Agriculture of Russia. Agro-review No. 215 dated 14.11.2025 [Electronic resource ]// agro-inform.ru. – 2025. - November 14. - URL: https://agro-inform.ru/agroobzor-215-14-11-2025 (access date: 02.06.2026). 31 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 6 - 2026The Ministry of Agriculture simplifies the receipt of “capexes” and extends the program until 2030 [Electronic resource ]// korovainfo.ru. – 2025. - October 22. – URL: https://korovainfo.ru/news/min sex-uprawaet-poluchenie-kapeksov-prodle vaet-programmu (дата обращения: 02.06.2026).Dairy Union of Russia. The program to support the agro-industrial complex hasbeen extended until 2030 [Electronic resource ]// dairyunion.ru. – 2025. - October 22. – URL: https://dairyunion.ru/ news/programma-podderzhki-apk-prodlena (дата обращения: 02.06.2026).The Ministry of Agriculture is reforming the system of state support for the industry: there will be less money, and more control [Electronic resource ]// dairynews.ru. – 2025. - August 7. – URL: https:// dairynews.ru/news/minsex-reformiruet-sistemu-gospodderzhki-otrasli (дата обращения: 02.06.2026).The government will allocate an additional 5 billion rubles to subsidize soft loans to agricultural producers [Electronic resource ]// government.ru. – 2025. - December 24. - URL: http://government.ru/ news/51234 (access date: 01.06.2026).Soyuzmoloko. What wasdiscussed at the meeting of the Board of Soyuzmoloko [Electronic resource ]// milknews.ru. – 2026. - January 15. - URL: https://milknews.ru/news/soyuzmoloko-pravle nie-2026.html (access date: 02.06.2026).The Ministry of Agriculture is thinking about how to improve support in pedigree dairy cattle breeding [Electronic resource ]// vrnikc.ru. – 2025. - August 25. – URL: https://vrnikc.ru/news/min sex-podderzhka-plemennogo-molochno go-skotovodstva (дата обращения: 25.05.2026).The Deputy Prime Minister reported on measures to support livestock breeding [Electronic resource ]// dairynews.ru. – 2025. - August 12. – URL: https://dairynews.ru/news/zamestitel-predsedate lya-pravitelstva-dolozhil-o-merah-podderzhki (дата обращения: 02.06.2026).State support for the dairy industry is declining: enterprises in the South are balancing between rising costs and price containment [Elec tronic resource ]// expertsouth.ru. – 2025. - October 3. – URL: https://expertsouth.ru/news/gospodderzh ka-molochnoy-otrasli-sokrawaetsya (дата обращения: 02.06.2026).What will the elimination of subsidies perliter for large dairy agricultural holdings lead to? [Electronic resource ]// korovainfo.ru. – 2025. - December 25. – URL: https://korovainfo.ru/news/ otmena-subsidiy-na-litr-krupnye-agroholdingi (дата обращения: 25.05.2026).Milk producers in Russia need additional support - expert [Electronic resource ]//agroexpert. press. – 2025. - October 31. – URL: https://agroex pert.press/news/proizvoditelyam-moloka-rossii-nuzhna-dopolnitelnaya-podderzhka (дата обращения: 02.06.2026).What government support for milkmen exists in the world [Electronic Resource ]// milknews. ru. – 2022. - January 19. – URL: https://milknews.ru/ index/gospodderzhka-molochnikov-v-mire (дата обращения: 02.06.2026).Ministry of Agriculture, Food and Process ingIndustry of the Tver Region. Announcement of the selection for reimbursement of part of the direct costs incurred for the creation and (or) modernization of agro-industrial facilities [Electronic resource ]// centerapktver.ru. – 2025. - March 10. - URL: https:// centerapktver.ru/otbor-kapeksy-2025 (access date: 02.06.2026).