<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-3-124-130</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">КОЛЛЕДЖ КАК НОВАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПАРАДИГМА РОССИИ. МЕСТНАЯ ПРАВЯЩАЯ ЭЛИТА И «РАБОЧИЙ ВОПРОС»</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>COLLEGE AS A NEW EDUCATIONAL PARADIGM IN RUSSIA. THE LOCAL RULING ELITE AND THE “WORKING QUESTION”</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Башаримов</surname><given-names>Юрий Петрович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Basharimov</surname><given-names>Yuri Petrovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>Basharimov.juri@yandex.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Разумовский</surname><given-names>Владимир Юрьевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Razumovsky</surname><given-names>Vladimir Yurievich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff3"/><xref ref-type="aff" rid="aff4"/><email>vrazumovsky@yandex.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Черных</surname><given-names>Александр Викторович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Chernykh</surname><given-names>Alexander Viktorovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff5"/><xref ref-type="aff" rid="aff6"/><email>chernicha201986@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of the Belgorod University, of Cooperation, Economics, and Law, Lipetsk Institute of Cooperation (branch), Lipetsk, Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат исторических наук, доцент АНО ВО «Белгородский университет, кооперации, экономики и права», Липецкий институт кооперации (филиал), г. Липецк, Россия</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff3"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Political Sciences, Associate Professor of the Autonomous Non-Profit, Educational Institution of Higher Education, “Belgorod University of Cooperation, Economics and Law”, Lipetsk Institute of Cooperation (Branch) Lipetsk, Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff4"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат политических наук, доцент АНО ВО «Белгородский университет, кооперации, экономики и права», Липецкий институт кооперации (филиал), г. Липецк, Россия</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff5"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of RANHiGS at The President of the Russian Federation; Lipetsk branch, Lipetsk Institute of Cooperation (Branch) Lipetsk, Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff6"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат исторических наук, доцент РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Липецкий филиал, Липецкий институт кооперации (филиал), г. Липецк, Россия</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-04-14"><day>14</day><month>04</month><year>2026</year></pub-date><issue>3</issue><fpage>124</fpage><lpage>130</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-04-04"><day>04</day><month>04</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-04-14"><day>14</day><month>04</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-7c3e0fc6-b689-4f52-ba63-5f1ea3669c0a.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В данной статье идёт речь о колледже как новом типе учреждения среднего профессионального образования в России, его роли в решении «рабочего вопроса». Цель статьи – иссле дование его динамики в условиях национальной образовательной парадигмы посредством институци онального и функционального подходов, в рамках различных видов анализа. Здесь рассматривается генезис колледжа как учреждения среднего профессионального образования в других странах мира, а также в царской и советской России. Статья акцентирует внимание на задачах и приоритетах коллед жей в решении «рабочего вопроса» современным Российским государством, роли в этом процессе местной правящей элиты. В то же время в фокусе исследования находятся возникшие в этой связи противоречия, их по следствия для отечественной системы образования в целом. В заключении предлагается ряд мер, призванных устранить возникшие негативные тенденции в решении «рабочего вопроса» в России</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article is about the college as a newtype of institution of secondary vocational education in Russia, itsrole in solving the “work issue”. The purpose of the article is to study itsdynamics in the conditions of the national educational paradigm through institutional and functional approaches, within the framework of various types of analysis. Here is considered the genesis of the college as an institution of secondary vocational education in other countries of the world, aswell as in Tsarist and Soviet Russia. The article focuses on the tasks and priorities of colleges in solving the “work issue” by the modern Russian state, and the role of the local ruling elite in this process. At the same time, the study examines the contradictions that have arisen in this regard, and their consequences for the Russian education system as a whole. The article concludes with a set of measures aimed at addressing the negative trends in solving the “work issue” in Russia</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>правящая элита</kwd><kwd>ЕГЭ</kwd><kwd>ОГЭ</kwd><kwd>Единый вступительный экзамен</kwd><kwd>колледж</kwd><kwd>кадро выйпотенциал</kwd><kwd>молодежный социум</kwd><kwd>«синие воротнички»</kwd><kwd>рабочий вопрос</kwd><kwd>школа</kwd><kwd>вуз</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>ruling elite</kwd><kwd>USE</kwd><kwd>OGE</kwd><kwd>Unified entrance exam</kwd><kwd>college</kwd><kwd>human resources</kwd><kwd>youth society</kwd><kwd>“blue collar”</kwd><kwd>working question</kwd><kwd>school</kwd><kwd>university</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Агранович М. Деление на два: что думают педагоги о сокращении предметов на ОГЭ? // Российская газета. 2025. 17 января. С. 6.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Баканова И. Г., Капустина Л. В. «Совре менное развитие системы среднего профессио нального образования с учётом исторического опыта России» // Концепт. 2023. № 1. С. 1–16.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Баранова О.Н. Колледж-2024: проблемы и перспективы // Мойпрофсоюз. 2024. 8 февраля. С. 12.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Вятчанин Н. Спикер Совета Федерации В. Матвиенко предложила государственную программу по модернизации колледжей // Парла ментская газета. 2024.6 марта. С. 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Иванова О.Н. Роль куратора в учебном процессе высшего учебного заведения // Мирнауки (педагогика и психология). 2023. № 3. Т. 11. С. 1–9.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Долгова В.И., Нуртдинова А.А. Формиро вание мотивации деятельности студентов в усло виях конкурса «Педагогический дебют» // Совре менные наукоемкие технологии. 2024. № 7. С. 56–62.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Красилова Е. Губернаторский набор // Первый номер. 2025 г. 3 июня. С. 5.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ноздрина Н.А. Среднее профессиональ ноеобразование в России: современное состоя ние, тенденции и перспективы развития (на при мере Брянской области) // Педагогический жур нал. 2025. № 5. С.163–170.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Карасёва О.В. Качество образования в СПО: проблемы, перспективы и инновационные подходы // Научный аспект. 2023. № 3. С. 17-22.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Кривко Я.П., Тишенко Е.В. Контингент обучающихся в системе среднего профессио нального образования СССР во второй половине ХХ в. // Бизнес. Образование. Право. 2023. № 4 (61). С. 67–75.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Логачёва Е. Путин рассказал, как вла стибудут оценивать работу колледжей и вузов // Парламентская газета. 2024. 7 июня. С. 8.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Мальцева В.А., Шабалина А.И. Не-об ходной маневр, или Бумспроса на среднее профессиональное образование в России // Вопросы образования. 2021. № 2. С. 5–28.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Михайловская Т.М. Современные тенденции развития среднего профессионального образования // Образование в современном мире: практики цифровой трансформации: сбор никтрудов научно-практической конференции. Самара: изд. Самарского национального иссле довательского университета имени академика С.П. Королёва, 2021. С. 57–65.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Одоевцева С. Власти запретили выпуск никам колледжей поступать без ЕГЭ в вузы // Московский комсомолец. 2025. 26 декабря.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Разумовский В.Ю., Черных А. В., Пиме нова О.П. Единый государственный экзамен как инструмент образовательной политики России. Местная правящая элита и ЕГЭ // Право и управ ление. 2025. № 7. С. 64-70.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Рогалёва Г.И. Кураторство – основная функция вузовского преподавателя // Молодой Учёный. 2016. № 20 (124). С. 123–126.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Суворов О. Г лава Брянской области Александр Богомаз предложил не принимать в вузы без «природного дара» // Известия. 2024.13 сентября.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Феклисов И. Губернатор Андрей Воро бьёв рассказал о запуске еще 7 кластеров по федеральной программе «Профессионалитет» // Комсомольская правда. 2024. 1 августа. С. 12.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Черных О.Н. Образовательная система колледжа как социального института // Система ценностей современного общества 2022. № 3. С. 78–84. 130 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 3 - 2026</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Шичкин И.А., Леднёва С.А. Г енезис и тенденции развития среднего профессиональ ного образования в России // Современное педа гогическое образование. 2023. № 12. С. 548–554.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ячменникова П. Между партой и нако вальней // Коммерсантъ. 2024. 27 декабря. С. 14.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) 21 февраля 2023 г. – Режим доступа: http://www.kreml.ru (дата обращения 26.12.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Липецкий колледж индустрии сервиса. [официальный сайт]. – Режим доступа: https: lkis48.gosuslugi.ru (дата обращения 19.01.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Российская Федерация. Законы. Об образовании в Российской Федерации: Феде ральный закон № 273: принят Г осударственной Думой 21 декабря 2012 г: одобрен Советом Феде рации 26 декабря 2012 г: последняя редакция. Консультант плюс: сайт. URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 21.12.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Agranovich M. Division into two: what doteachers think about the reduction of subjects at the OGE?//Rossiyskaya Gazeta. 2025. January 17. S. 6.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Bakanova I. G., Kapustina L. V. “Modern development of the secondary vocational education system taking into account the historical experience of Russia “//Concept. 2023. № 1. S. 1-16.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Baranova O.N. College-2024: problems and prospects//Mytrade union. 2024. Feb. 8. S. 12.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Vyatchanin N. Speaker of the Federation Council V. Matvienko proposed a state program for the modernization of colleges//Parliamentary news paper. 2024.6 March. S. 7.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Ivanova O.N. The role of the curator in the educational process of a higher educational institu tion//World of Science (pedagogy and psychology). 2023. № 3. T. 11. S. 1-9.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Dolgova V.I., Nurtdinova A.A. Formation of motivation for students’ activities in the conditions of the Pedagogical Debut competition//Modern science-intensive technologies. 2024. № 7. S. 56-62.</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Krasilova E. Governor’s recruitment//First number. 2025 June 3. S. 5.</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Nozdrina N.A. Secondary vocational educa tion in Russia: current state, trends and development prospects (on the example of the Bryansk region )// Pedagogical journal. 2025. № 5. P.163-170.</mixed-citation></ref><ref id="ref33"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Karaseva O.V. Quality of education in SPO: problems, prospects and innovative approaches// Scientific aspect. 2023. № 3. S. 17-22.</mixed-citation></ref><ref id="ref34"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Krivko Y.P., Tishenko E.V. Contingent of students in the system of secondary vocational education of the USSR in the second half of the twenti ethcentury.//Business. Education. Right. 2023. № 4 (61). S. 67-75.</mixed-citation></ref><ref id="ref35"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Logacheva E. Putin told how the authori ties will evaluate the work of colleges and universi ties//Parliamentary newspaper. 2024. June 7. P. 8.</mixed-citation></ref><ref id="ref36"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Maltseva V.A., Shabalina A.I. Non-bypass maneuver, or Boom in demand for secondary voca tional education in Russia//Education issues. 2021. № 2. S. 5-28.</mixed-citation></ref><ref id="ref37"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Mikhailovskaya T.M. Modern trends in the development of secondary vocational education// Education in the modern world: practices of digital transformation: a collection of works of a scientific and practical conference. Samara: ed. Samara National Research University named after academi cian S.P. Korolev, 2021. S. 57-65.</mixed-citation></ref><ref id="ref38"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">S. Odoevtseva. The authorities forbade college graduates to enter universities without the Unified State Exam//Moskovsky Komsomolets. 2025. December 26.</mixed-citation></ref><ref id="ref39"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Razumovsky V.Yu., Chernykh A.V., Pimen ova O.P. Unified state exam as an instrument of educational policy of Russia. Local ruling elite and USE// Law and government. 2025. № 7. S. 64-70.</mixed-citation></ref><ref id="ref40"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rogaleva G.I. Supervision is the main func tion of a university teacher//Young Scientist. 2016. № 20 (124). S. 123-126.</mixed-citation></ref><ref id="ref41"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Suvorov O. The head of the Bryansk region, Alexander Bogomaz, suggested notadmitting to universities without a “natural gift “//Izvestia. 2024.13 September.</mixed-citation></ref><ref id="ref42"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Feklisov I. Governor Andrei Vorobyov spoke about the launch of 7 more clusters under the federal program “Professionalism “//Komsomol skaya Pravda. 2024. August 1. S. 12.</mixed-citation></ref><ref id="ref43"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Chernykh O.N. The educational system of college as a social institution//Value system of mod ernsociety 2022. № 3. S. 78-84.</mixed-citation></ref><ref id="ref44"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Shichkin I.A., Ledneva S.A. Genesis and trends in the development of secondary vocational education in Russia//Modern pedagogical educa tion. 2023. № 12. S. 548-554.</mixed-citation></ref><ref id="ref45"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Yachmennikova P. Between the desk and the anvil//Kommersant. 2024. December 27. S. 14.</mixed-citation></ref><ref id="ref46"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Address of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation (on the situation in the country and the main directions of the state’s domestic and foreign policy) February 21, 2023 - Access mode: http:// www.kreml.ru (date of appeal 26.12.2025).</mixed-citation></ref><ref id="ref47"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Lipetsk College of Service Industry. [official website]. - Access mode: https: lkis48.gosuslugi.ru (access date 19.01.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref48"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Russian Federation. Laws. On education in the Russian Federation: Federal Law No. 273: adopted by the State Duma on December 21, 2012: approved by the Federation Council on December 26, 2012: latest edition. Consultant plus: website. URL: http://www.consultant.ru (access date: 21.12.2025).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
