Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-6-53-57OtherМОНОПОЛИЗАЦИЯ ЦИФРОВОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ РИСКОВ ЗАКОНОПРОЕКТА № 1254384-8MONOPOLIZATION OF DIGITAL POSTAL COMMUNICATIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION: AN ANALYSIS OF COMPETITIVE RISKS OF DRAFT LAW NO. 1254384-8ШумакаеваСофья ЕлтаевнаShumakaevaSofya Eltaevnashumakaevase@transport.mos.ruSenior Project Manager, of the Department of Transport and Development, of Road Transport Infrastructure of the city of Moscowстарший руководитель проекта, Департамента транспорта и развития дорожно-, транспортной инфраструктуры города Москвы01012026653570307202620072026

В статье анализируются отдельные положения законопроекта № 1254384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого Г осударственной Думой в первом чтении 24 июня 2026 года. На осно веанализа нормативных положений законопроекта, заключений профильных комитетов Г осударствен нойДумы и экспертных оценок выявляются конкурентные риски, связанные с установлением моно польного положения АО «Почта России» на рынке доставки юридически значимых сообщений в элек тронной форме и платежных документов. Особое внимание уделяется противоречиям законопроекта конституционным гарантиям поддержки конкуренции, принципам функционирования государственных информационных систем, а также ранее установленным законодательным запретам. Обосновывается необходимость корректировки законопроекта в целях соблюдения баланса между мерами поддержки организации федеральной почтовой связи и защитой конкурентной среды

The article analyzes certain provisions of Draft Law No. 1254384-8 “On Amendments to the Federal Law ‘On Postal Communications’ and Certain Legislative Acts of the Russian Federation”, adopt ed by the State Duma in the first reading on June 24, 2026. Based on the analysis of the regulatory provisions of the draft law, the conclusions of the specialized committees of the State Duma and expert assessments, the competitive risks associated with establishing the monopoly position of JSC “Post of Russia” in the market for delivery of legally significant electronic messages and payment documents are identified. Particular attention is paid to the contradictions of the draft law with the constitutional guarantees of competition support, the principles of operation of state information systems, aswell aspreviously established legislative prohibitions. The necessity of adjusting the draft law in order to maintain a balance between support measures for the federal postal organization and the protection of the competitive environment is substantiated

почтовая связьконкуренциямонополияэлектронные почтовые отправле нияцифровые почтовые ящикиГ осударственная информационная система жилищно-коммунального хозяйстварекламазаконопроект № 1254384-8«Почта России»postal communicationscompetitionmonopolyelectronic postal itemsdigital mailboxesState Information System for Housing and Communal ServicesadvertisingDraft Law No. 1254384-8“Post of Russia”. 24Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993) (with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020). Art. 8, 34.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.). Ст. 8, 34.Federal Law of July 17, 1999 No. 176-FZ “On Postal Services” (asamended on July 31, 2025 )//Collection of Legislation of the Russian Federation. – 1999. – № 29. - Art. 3697.Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. от 31 июля 2025 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3697.Federal Law of August 17, 1995 No. 147-FZ “On Natural Monopolies” (asamended on March 23, 2026 )//Collection of Legislation of the Russian Federation. – 1995. – № 34. - Art. 3426.Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (ред. от 23 марта 2026 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.Federal Law of July 26, 2006 No. 135-FZ “On Protection of Competition “//Collection of Legis lation of the Russian Federation. – 2006. - No. 31 (part 1). - Art. 3434.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (ч. 1). – Ст. 3434.Federal Law of July 21, 2014 No. 209-FZ “On the State Information System of Housing and Communal Services “//Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2014. - No. 30 (part 1). - Art. 4210.Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4210.Federal Law of April 3, 2018 No. 61-FZ “On Amendments to Articles 5 and 38 of the Federal Law” On Advertising “//Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2018. – № 15. - Art. 2036.Федеральный закон от 3 апреля 2018 г. № 61-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 38 Федерального закона «О рекламе»» // Собра ниезаконодательства РФ. – 2018. – № 15. – Ст. 2036.Federal Law of May 2, 2006 No. 59-FZ “On the Procedure for Considering Appeals of Citizens of the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation. – 2006. – № 19. - Art. 2060.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.Code of Administrative Offences of the Russian Federation No. 195-FZdated December 30, 2001. Art. 25.15.Кодекс Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Ст. 25.15.Bill No. 1254384-8 “On Amendments to the Federal Law “On Postal Communications” and Certain Legislative Acts of the Russian Federation “// System for Ensuring Legislative Activities of the State Automated System” Lawmaking. “ - URL: https:// sozd.duma.gov.ru/bill/1254384-8 (access date: 24.06.2026).Законопроект № 1254384-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О почтовой связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Система обеспечения законодательной деятельности Г осударственной автоматизированной системы «Законотворче ство». – URL: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/1254384-8 (дата обращения: 24.06.2026).Conclusion of the State Duma Committee for the Protection of Competition on Bill No. 12543848//Interfax. – 2026. - June 17.Заключение Комитета Г осударственной Думы по защите конкуренции на законопроект № 1254384-8 // Интерфакс. – 2026. – 17 июня.Shadayev M.I. Speech at a meeting of the State Duma Committee on Information Policy on June 23, 2026//Interfax. – 2026. - June 23.Шадаев М. И. Выступление на заседа нииКомитета Г осдумы по информационной поли тике 23 июня 2026 г. // Интерфакс. – 2026. – 23 июня.Obukhov S.P. Interview RTVI “” People will pay “: the State Duma appreciated the newmonop oly of Russian Post “//RTVI. – 2026. - June 23.Обухов С. П. Интервью RTVI ««Оплатят люди»: в Г осдуме оценили новую монополию “Почты России”» // RTVI. – 2026. – 23 июня. 57 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 6 - 2026