<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-5-17-22</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">НА ПЕРЕКРЕСТКЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОСНОВ: ФИСКАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И СОЦИАЛЬНАЯ УЯЗВИМОСТЬ В СИСТЕМЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ САМОЗАНЯТЫХ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>AT THE CROSSROADS OF CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS: FISCAL SOVEREIGNTY AND SOCIAL VULNERABILITY IN THE TAX SYSTEM FOR THE SELF-EMPLOYED</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Виноградова</surname><given-names>Елена Валерьевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Vinogradova</surname><given-names>Elena Valeryevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>evsfrf@gmail.com</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Doctor of Law, Professor, Chief Researcher, Sector of Constitutional Law and Constitutional Justice, at the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник сектора, конституционного права и конституционной юстиции, Института государства и права РАН</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01"><day>01</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><issue>5</issue><fpage>17</fpage><lpage>22</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-30"><day>30</day><month>05</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-19"><day>19</day><month>06</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-27dc39c5-4e65-4c35-8a83-5fc3a578b99d.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье анализируется российский экспериментальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» в контексте баланса его влияния на фискальную политику современной России социальных гарантий самозанятых граждан. Цель настоящей статьи заключается в выявлении пробелов правового регулирования, контекстно предопределяющих проблемы правоприменения в сфере налогообложения. Анализируются правовая неопределенность статуса самозанятых, риски переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые, а также проблемы учёта профессио нальных расходов, обусловливающие полноценные социальные гарантии самозанятых в Российской Федерации. Обосновывается вывод о необходимости выработки сбалансированного подхода, позво ляющего обеспечить реализацию фискальных интересов государства безущемления прав и законных интересов самозанятых граждан</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article analyzes the Russian experimental taxregime “tax on professional income” in the context of itsbalanced impact on fiscal policy in modern Russia and the social guarantees for selfemployed citizens. The purpose of this article is to identify gaps in legal regulation that contextually determine the challenges of lawenforcement in the area of taxation. Itanalyzes the legal uncertainty of the status of the self-employed, the risks of reclassifying civil contracts asemployment contracts, and the challenges of accounting for professional expenses, which determine the full social guarantees for the self-employed in the Russian Federation. The conclusion is substantiated by the need to develop a balanced approach that ensures the realization of the state’s fiscal interests without infringing on the rights and legitimate interests of selfemployed citizens</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>баланс конституционно-значимых ценностей</kwd><kwd>фискальный суверенитет</kwd><kwd>налог на профессиональный доход</kwd><kwd>самозанятые</kwd><kwd>социальная уязвимость</kwd><kwd>налоговый эксперимент</kwd><kwd>право выепробелы</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>balance of constitutionally significant values</kwd><kwd>fiscal sovereignty</kwd><kwd>professional income tax</kwd><kwd>self-employed</kwd><kwd>social vulnerability</kwd><kwd>taxexperiment</kwd><kwd>legal gaps</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Pligin V.N. Current issues of administrative liability: security aspects // Security issues. 2024. No. 4. P. 5.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Плигин В.Н. Актуальные вопросы адми нистративной ответственности: аспекты безопас ности // Вопросы безопасности. 2024. № 4. С. 5.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 422-FZ “On conducting an experiment to establish a special taxregime “Tax on professional income” dated November 27, 2018 // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_311977/ (date of access: May 14, 2026). 22 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 5 - 2026</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон № 422‑ФЗ «О прове дении эксперимента по установлению специаль ного налогового режима «Налог на профессио нальный доход» от 27.11.2018 г. // СПСКонсуль тантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_311977/ (дата обраще ния: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Grishkovets A.A. Administrative liability for offenses in the labor sphere: theory, current state and development prospects in light of the upcoming adoption of the newCode of the Russian Federation on Administrative Offenses // Bulletin of the Tyumen State University. Socio-economic and legal research. 2020. Vol. 6. No. 3 (23). P. 160.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Гришковец А.А. Административная ответ ственность за правонарушения в сфере труда: теория, современное состояние и перспективы развития в свете предстоящего принятия нового Кодекса Российской Федерации об администра тивных правонарушениях // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2020. Том 6. № 3 (23). С. 160.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zhukova Yu.D., Podmarkova A.S. Selfemployed citizens: legal qualification of activities and prospects for forming a special regime // Law. Jour nal of the Higher School of Economics. 2021. No. 4. P. 49–79.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Жукова Ю.Д., Подмаркова А.С. Самоза нятые граждане: правовая квалификация деятельности и перспективы формирования специ ального режима // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2021. № 4. С 49–79.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Mikhalev A.A. Self-employment in the regional aspect: problems of regulating the sociolegal status // Theory and practice of social develop ment. 2026. No. 1. P. 120–127.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Михалёв А.А. Самозанятость в регио нальном аспекте: проблемы регулирования соци ально-правового статуса // Теория и практика общественного развития. 2026. № 1. С. 120-127.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Makarova L.A., Nevzgodina E.L. Legal sta tus of self-employed citizens // Bulletin of Omsk University. Series “Law”. 2021. Vol. 18, No. 4. P. 39–49.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Макарова Л. А., Невзгодина Е. Л. Право войстатус самозанятых граждан // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2021. Т. 18, № 4. С. 39-49.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Mitrakhovich A. Self-employment and Meth ods of Minimizing Taxation // Labor Law. 2020. No. 11. pp. 5-12.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Митрахович А. Самозанятость и способы минимизации налогообложения // Трудовое право. 2020. № 11. С. 5-12.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of May 25, 2001 No. 8-P // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_31809/ (date of access: 14.05.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление КС РФ от 25 мая 2001 г. №8-П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_31809/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Vinogradova E.V. The Influence of the Constitutional Principle of Maintaining Citizens’ Trust in the Law and State Actions on the Formation of the Constitutional Model of Modern Russia // Law and State: Theory and Practice. 2020. No. 2 (182). p. 19.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Виноградова Е.В. Влияние конституцион ного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства на формирова ниеконституционной модели современной Рос сии // Право и государство: теория и практика. 2020. № 2 (182). С.19.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of December 20, 2010 No. 21-P // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108261/ (accessed: 14.05.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление КС РФ от 20 декабря 2010 г. № 21-П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_108261/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of April 23, 2004 No. 9-P. // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_47603/ (accessed: 14.05.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление КС РФ от 23 апреля 2004 г. № 9–П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_47603/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of May 14, 2014 No. 9-P. // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_146399/ (accessed: 14.05.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Постановление КС РФ от 14 мая 2014 г. № 9-П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_146399/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation of December 4, 2007, No. 947-O-P. // SPSConsultantPlus. URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74857/ (date of access: May 14, 2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Определение КС РФ от 4 декабря 2007г. № 947-О-П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_74857/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation of February 3, 2010, No. 136-O-P. // SPSConsultantPlus. URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98566/ (date of access: May 14, 2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Определение КС РФ от 3 февраля 2010 г. № 136-О-П. // СПСКонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_98566/ (дата обращения: 14.05.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
