<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-5-250-255</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ПОСТУПЛЕНИЯ НА СЛУЖБУ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>REGULATORY AND LEGAL REGULATION OF THE RIGHT TO ENTER THE SERVICE IN THE PENAL SYSTEM</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Ковалев</surname><given-names>Олег Геннадьевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kovalev</surname><given-names>Oleg Gennadievich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>okovalev66@gmail.com</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Doctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific, Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-, исследовательский институт ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01"><day>01</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><issue>5</issue><fpage>250</fpage><lpage>255</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-05-07"><day>07</day><month>05</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-06-19"><day>19</day><month>06</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-119f2c6a-0196-48e9-9f3a-6f68ae029be0.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Целью исследования явились вопросы регулирования права поступления на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Для ее достижения использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): анализ, синтез, сравнение, аналогия, обобщение, социологический опрос, наблюде ние. Рассматривались подходы, особенности и требования, предъявляемые к кандидатам на службу в УИС, содержащиеся в отечественном законодательстве, научных трудах по теме. Служба в УИСявля ется разновидностью федеральной государственной службы по исполнению уголовных наказаний, преодолению вызовов и решению задач, стоящих перед учреждениями и органами УИС на современ номэтапе, сформулированные в Концепции развития УИС на период до 2030 года. Гражданам гаран тированно право поступления на службу в УИС, обретения в связи с этим значимых социальных гаран тий. Право поступления на службу в УИСможно рассматривать как комплексный организационно-правовой и социально-психологический институт, включающий обязательные к исполнению нормы, регу лирующие порядок прохождения службы в различных службах и подразделениях учреждений и орга нов, исполняющих уголовные наказания, наполненные специфическим психологическим содержани ем. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим право поступления на службу в УИС, явля ется статья 17 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ. Рассматриваемое право состоит из двух основных компонентов: социальных гарантий, предоставляемых кандидату и системы специфиче ских требований его соответствия должности в учреждении и органе УИС, на замещение которой он претендует. Важным правовым постулатом, закрепленным в указанном законе, является предоставля емая возможность поступления на службу гражданам РФнезависимо от их гендерной, расовой, наци ональной, религиозной принадлежности, социального происхождения, имущественного и должност ного положения, места жительства, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Реализация права на поступление на службу в УИСпредставляет собой сложный многоплановый меха низм, базирующийся на правовых, организационных и психологических основах, позволяющих совер шенствовать систему отбора и комплектования территориальных органов ФСИН России и подведом ственные ейобразовательные организации, повышать эффективность профессиональной деятельно стисотрудников служб и подразделений учреждений и органов УИС</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The purpose of the study was the regulation of the right to enter the service in the penal system of the Russian Federation. To achieve this goal, the dialectical method of cognition and other wellknown methods of logical cognition (general scientific and private scientific) were used: analysis, synthesis, comparison, analogy, generalization, sociological survey, observation. The approaches, features and requirements for candidates for service in the penal system, contained in domestic legislation, scientific papers on the topic, were considered. The service in the penitentiary system is a type of federal state service for the execution of criminal penalties, overcoming challenges and solving the tasks facing the institutions and bodies of the penitentiary system at the present stage, formulated in the Concept of the Development of the Penitentiary System for the period up to 2030. Citizens are guaranteed the right to enter the service in the penitentiary system, and to obtain significant social guarantees in this regard. The right to enroll in the penal correction system can be considered as a comprehensive organizational, legal and socio-psychological institute, including mandatory rules governing the procedure for serving in various services and divisions of institutions and bodies executing criminal penalties, filled with specific psychological content. The main regulatory legal actregulating the right to enroll in the military police is Article 17 of Federal Law No. 197-FZ of 07/19/2018. The right in question consists of twomain components: the social guarantees provided to the candidate and the system of specific requirements for hiscompliance with the position in the institution and body of the penitentiary system for which he is applying. An important legal postulate enshrined in this law is that citizens of the Russian Federation are given the opportunity to enter the service, regardless of their gender, race, nationality, religion, social origin, property and official status, place of residence, beliefs, membership in public associations. The realization of the right to enroll in the penitentiary system is a complex multidimensional mechanism based on legal, organizational and psychological foundations that make itpossible to improve the system of selection and recruitment of territorial bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia and subordinate educational organizations, and to increase the effectiveness of professional activities of employees of services and departments of institutions and bodies of the Penitentiary System</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>право поступления на службу</kwd><kwd>уголовно-исполнительной система</kwd><kwd>кандидат</kwd><kwd>сотрудник</kwd><kwd>нормативно-правовое регулирование</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>the right to enter the service</kwd><kwd>penal enforcement system</kwd><kwd>candidate</kwd><kwd>employee</kwd><kwd>legal regulation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/29/2021 No. 1138-r “On approval of the Concept of development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030” // Consultant.ru (date of appli cation 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концеп цииразвития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Prosecutor’s supervision in the system of measures to ensure the rights and social guarantees of prison staff // Antropogogika. 2024. No. 1 (13). pp. 95-98.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Прокурорский надзор в системе меробеспечения прав и социальных гарантий сотрудников УИС // Антропогогика. 2024. № 1 (13). С. 95-98.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G., Kholopova E.Yu. Characteris tics of the mechanism of social and legal protection in the penal system // In the collection: Actual prob lems of convict correction: criminological, psycho logical and pedagogical aspects. Collection of arti cles of the round table. Tver, 2025. pp. 88-94.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г., Холопова Е.Ю. Характери стика механизма социально-правовой защиты в уголовно-исполнительной системе // В сборнике: Актуальные проблемы исправления осужденных: криминологические, психологические и педагоги ческие аспекты. Сборник статей круглого стола. Тверь, 2025. С. 88-94</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Shcherbakov A.V., Kovalev O.G. Selected aspects of practice-oriented training of employees of educational institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia // In the collection: Current issues of personnel training for the penal system. collection of materials of educational and methodical meetings of the teaching staff and senior staff. Pskov, 2020. pp. 79-82.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Щербаков А.В., Ковалев О.Г. Отдельные аспекты практико-ориентированного обучения сотрудников образовательных организаций ФСИН России // В сборнике: Актуальные вопросы подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы. сборник материалов учебно-методиче ских сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава. Псков, 2020. С. 79-82.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Order of the Federal Penitentiary Service of Russia dated 07/17/2024 No. 535 “On Approval of the Procedure for organizing personnel work, includ ingeducational work, in institutions and bodies of the penitentiary system of the Russian Federation” // Garant.ru (date of application 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Приказ ФСИН России от 17.07.2024 г. № 535 «Об утверждении Порядка организации кадровой работы, в томчисле воспитательной работы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Garant.ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Staffing institutions of the penal correction system with qualified staff as the most important condition for ensuring prison security // Penitentiary law: legal theory and lawenforcement practice. 2023. No. 4 (38). pp. 34-37.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Комплектование учрежде нийуголовно-исполнительной системы квалифи цированными сотрудниками как важнейшее усло виеобеспечения пенитенциарной безопасности // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. 2023. № 4 (38). С. 34-37.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Order of the Federal Penitentiary Service dated December 22, 2023 No. 812 “On Approval of the Requirements for the State of Health of Citizens Entering Service in the Penal Enforcement System of the Russian Federation, Employees of the Penal Enforcement System of the Russian Federation, the List of additional mandatory diagnostic tests conducted before the start of a medical examination, the Procedure for conducting a follow-upexamina tion and re-examination based on the results of an independent military medical examination, the Procedure for creating a military-medical commissions in the penal system” // Garant.ru (accessed 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 22 декабря 2023 г. № 812 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, перечня дополнительных обязательных диагностических исследований, проводимых до начала медицинского освиде тельствования, Порядка проведения контроль ного обследования и повторного освидетельство вания по результатам независимой военно-врачебной экспертизы, Порядка создания воен но-врачебных комиссий в уголовно-исполнительной системе» // Garant.ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the President of the Russian Federation dated 08/15/2019 No. 382 “On approval of the List of standard positions in the penal enforce ment system of the Russian Federation and their corresponding special ranks” // Garant.ru (accessed 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президента Российской Федерации от 15.08.2019 г. № 382 «Об утверждении Перечня типовых должностей в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и соответствую щих имспециальных званий» // Garant.ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Vilkova A.V., Kovalev O.G. Adaptation of young specialists to professional activities in the operational service in correctional facility // Ques tions of pedagogy. 2021. No. 6-2. pp. 49-52.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Вилкова А.В., Ковалев О.Г. Адаптация молодых специалистов к профессиональной деятельности в оперативной службе в исправитель номучреждении // Вопросы педагогики. 2021. № 6-2. С. 49-52.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Order of the Federal Penitentiary Service of Russia dated 07/09/2021 No. 593 “On Approval of the Procedure and Conditions for Admission to Federal State Organizations Engaged in Educational Activities and under the Jurisdiction of the Federal Penitentiary Service of Russia // Garant.ru (accessed 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Приказ ФСИН России от 09.07.2021 7. № 593 «Об утверждении Порядка и условий приема 255 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 5 - 2026 в федеральные государственные организации, осуществляющие образовательную деятельность и находящиеся в ведении ФСИН России // Garant. ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Комментарий к уголовно-процессуаль ному кодексу Российской Федерации (постатей ный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Russian criminal law. The special part: The Tutorial / Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 197-FZ of 07/19/2018 “On Service in the Penal Enforcement System of the Russian Federation and on Amendments to the Law of the Russian Federation “On Institutions and Bod iesExecuting Criminal Penalties in the Form of Imprisonment” // Garant.ru (accessed 04/27/2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Garant.ru (дата обращения 27.04.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Current issues problems of protecting the rights of employees of the penal correction system in the light of the implementation of the law on military service in the penal correction system // Education and Law. 2024. No. 3. pp. 545548.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Актуальные проблемы защиты прав сотрудников уголовно-исполнитель нойсистемы в свете реализации закона о прохождении службы в УИС // Образование и право. 2024. № 3. С. 545-548.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
