Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-5-351-356

Other

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ РАБОТАМ

ENSURING THE PERSONAL SAFETY OF THOSE SENTENCED TO FORCED LABOR

Ковалев

Олег Геннадьевич

Kovalev

Oleg Gennadievich

okovalev66@gmail.com

Doctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research, Institute Federal Penitentiary Service of Russia

доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-, исследовательский институт ФСИН России

01012026

53513560705202619062026

Целью исследования явился правовой и организационный механизм обеспечения личной безопасности осужденных к принудительным работам. Для ее осуществления выбраны диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучные и частнонаучные): сравнительно-правовой анализ, синтез, сравнение, аналогия и обобщение, включен ноенаблюдение. Анализировались положения законодательных и ведомственных правовых актов, на учных и учебно-методических публикаций, регламентирующих правовой и организационный механизм обеспечения личной безопасности осужденных к принудительным работам, понятийный аппарат, используемый в рассматриваемой области юридического знания. Обеспечение личной безопасности указанной категории осужденных следует рассматривать в двух ракурсах: как обязанность админи страции ИЦ и его должностных лицорганизовывать и осуществлять мероприятия, позволяющие реализовывать личную безопасность, а также как одноименное право осуждённых к лишению свободы, гарантированное имКонституцией Российской Федерации, конституционными, федеральными и инымизаконодательными актами РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, норматив ными правовыми актами Минюста и ФСИН России. Личная безопасность осужденных к принудитель нымработам, представляет собой состояние защищенности их жизни, здоровья и имущества от физи ческих, психологических и информационных угроз со стороны других осужденных, содержащихся в ИЦ УИС, их окружения (в томчисле криминального), возможных противоправных действий админи страции и должностных лицучреждения. Обеспечение личной безопасности осужденных предполага етпрогностическую деятельность администрации и должностных лиц ИЦ по предвидению, купирова нию и предотвращению специфических рисков, связанных с наступлением последствий незаконного физического, психологического и информационного воздействия на осужденных. Непосредственное законодательное закрепление механизмов обеспечения личной безопасности осужденных к принуди тельным работам содержится в статье 13 УИК РФ. Детальное регулирование организационно-право выхмеханизмов обеспечения личной безопасности содержится в пунктах 18-30 четвертого раздела ПВР ИЦ УИС, утвержденных Приказом Минюста России 2022 г. Меры обеспечения личной безопасно стиосужденных к принудительным работам следует рассматривать в системе общих и специальных мербезопасности УИС, регламентированных в отечественном уголовно-исполнительном законода тельстве, международных пенитенциарных стандартах. Одним из условий законного и своевременного обеспечения личной безопасности осужденных к принудительным работам является осуществление ведомственного контроля и прокурорского надзора за законностью отбывания принудительных работ

The purpose of the study was the legal and organizational mechanism for ensuring the personal safety of those sentenced to forced labor. The dialectical method of cognition and other well-known methods of logical cognition (general scientific and private scientific) were chosen for itsimplementation: comparative legal analysis, synthesis, comparison, analogy and generalization, included observation. The provisions of legislative and departmental legal acts, scientific and educational publications regulating the legal and organizational mechanism for ensuring the personal safety of those sentenced to forced labor, and the conceptual framework used in the field of legal knowledge under consideration were analyzed. Ensuring the personal safety of this category of convicts should be viewed from twoperspectives: as the duty of the ICadministration and itsofficials to organize and implement measures to ensure personal safety, aswell as as the eponymous right of persons sentenced to imprisonment, guaranteed to them by the Constitution of the Russian Federation, constitutional, federal and other legislative acts of the Russian Federation, Resolutions and Orders of the Government of the Russian Federation, regulatory legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia. The personal safety of those sentenced to forced labor is the state of protection of their lives, health and property from physical, psychological and informational threats from other convicts held in the Penal Correction Center, their environment (including criminal), possible illegal actions of the administration and officials of the institution. Ensuring the personal safety of convicts presupposes the predictive activities of the administration and officials of the IC to anticipate, mitigate and prevent specific risks associated with the onset of consequences of illegal physical, psychological and informational influence on convicts. The direct legislative consolidation of the mechanisms for ensuring the personal safety of those sentenced to forced labor is contained in article 13 of the Criminal Code of the Russian Federation. Detailed regulation of the organizational and legal mechanisms for ensuring personal safety is contained in paragraphs 18-30 of the fourth section of the ROI IC UIS, approved by the Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation in 2022. Measures to ensure the personal safety of those sentenced to forced labor should be considered in the system of general and special UISsecurity measures regulated in domestic penal enforcement legislation and international penitentiary standards. One of the conditions for the lawful and timely provision of personal safety of those sentenced to forced labor is the implementation of departmental control and prosecutorial supervision over the legality of serving forced labor

принудительные работыобеспечение личной безопасности осужденныхисправительные центрыбезопасность уголовно-исполнительной системыведомственный контрольпрокурорский надзор

forced laborensuring the personal safety of convictscorrectional centerssecurity of the penal systemdepartmental controlprosecutorial supervision

Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/29/2021 No. 1138-r “On approval of the Concept of development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030” // Consultant.ru (date of appeal 04/16/2026).

Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концеп цииразвития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 16.04.2026).

“The Constitution of the Russian Federa tion” (adopted by universal suffrage on 12/12/1993 with amendments approved during the nationwide vote on 07/01/2020) // Consultant.ru (accessed 04/16/2026).

«Конституция Российской Федерации» (принята всеобщим голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссий ского голосования 01.07.2020) // Consultant.ru (дата обращения 16.04.2026).

Russian criminal Law. Special part: Text book // Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007. 374 p.

Уголовное право России. Особенная часть: Учебник // Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007. 374 с.

Commentary to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation (article-by-article). M. Dashkov and K. 2005. 21 p.

Комментарий к уголовно-процессуаль ному кодексу Российской Федерации (постатей ный). М. Дашков и К. 2005. 21 с.

Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Trunov I.L., Filimo nov O.V., Aivar L.K., Mikhlin A.S., Grishko A.Ya., Geikhman V.L., Kovalev O.G., Tolkachenko A.A., Truntsevsky Yu.V., Lobov Ya.V., Samoilov A.S., Shabanov G.Kh., Sharapov S.N., Sereda E.V., Kazak ova V.A.Moscow, 2006. 148 p.

Комментарий к уголовно-исполнитель ному кодексу Российской Федерации / Трунов И.Л., Филимонов О.В., Айвар Л.К., Михлин А.С., Гришко А.Я., Г ейхман В.Л., Ковалев О.Г., Толка ченко А.А., Трунцевский Ю.В., Лобов Я.В., Самой лов А.С., Шабанов Г.Х., Шарапов С.Н., Середа Е.В., Казакова В.А.Москва, 2006. 148 с.

Goryainov K.K., Zemskova A.V., Isichenko A.P., Klimov I.A., Kovalev O.G., Konov A.I., Netreba V.A., Fedorov A.V., Ovchinsky V.S., Sinilov G.K., Chernikov V.V. A short training course / Ser. Short training courses in law. (2nd edition, revised). Mos cow, 2006. 385 p.

Теория оперативно-розыскной деятель ности / Г оряинов К.К., Земскова А.В., Исиченко А.П., Климов И.А., Ковалев О.Г., Конов А.И., Нетреба В.А., Федоров А.В., Овчинский В.С., Синилов Г.К., Черников В.В. Краткий учебный курс / Сер. Краткие учебные курсы юридических наук. (2-е издание, переработанное). Москва, 2006. 385 с.

Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation / Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovitsky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Filimonov O.V., Seliverstov V.I. (article-by-arti cle) / Moscow, 2008. 448 p.

Комментарий к уголовно-исполнитель ному кодексу Российской Федерации / Бриллиан тов А.В., Г еранин В.В., Зубарев С.М., Дубровиц кий Л.П., Епанешников В.С., Казакова В.А., Кова лев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Филимонов О.В., Селиверстов В.И. (постатейный) / Москва, 2008. 448 с.

Commentary to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation (article by article) // Brilliantov A.V., Geranin V.V., Zubarev S.M., Dubrovit sky L.P., Epaneshnikov V.S., Kazakova V.A., Kovalev O.G., Kudeneev S.V., Lysyagin O.B., Lyadov E.V., Mikhlin A.S., Seliverstov V.I., Filimonov O.V. Moscow, 2011.

Комментарий к уголовно-исполнитель ному кодексу Российской Федерации (постатей ный) // Бриллиантов А.В., Г еранин В.В., Зубарев С.М., Дубровицкий Л.П., Епанешников В.С., Каза кова В.А., Ковалев О.Г., Куденеев С.В., Лысягин О.Б., Лядов Э.В., Михлин А.С., Селиверстов В.И., Филимонов О.В. Москва, 2011.

Kovalev O.G. Signs of unlawful behavior of those sentenced to forced labor (legal and psycho logical analysis) // Russian Scientific Bulletin. 2025. No. 12. pp. 195-201.

Ковалев О.Г. Признаки противоправного поведения осужденных к принудительным рабо там (правовой и психологический анализ) // Российский научный вестник. 2025. № 12. С. 195-201.

Kovalev O.G., Shapovalov V.S. Legal and organizational problems of execution of punishment in the form of forced labor // Stolypinsky Bulletin, 2021. Volume 3. No. 3. pp. 235-240.

Ковалев О.Г., Шаповалов В.С. Право вые и организационные проблемы исполнения наказания в виде принудительных работ // Столы пинский вестник, 2021. Том 3. № 3. С. 235-240.

Order No. 110 of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated July 4, 2022 “On Approval of the Internal Regulations of Pre-trial Detention Facilities of the Penal Correction System, the Internal Regulations of Correctional Institutions and the Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal Correction system” // Garant.ru (accessed 04/16/2026).

Приказ Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учрежде ний и Правил внутреннего распорядка исправи тельных центров уголовно-исполнительной системы» // Garant.ru (дата обращения 16.04.2026).

Kovalev O.G. Legal and technical issues of the organization of supervision of those sentenced to forced labor // Law and management. 2025. No. 12. pp. 201-206.

Ковалев О.Г. Правовые и технические вопросы организации надзора за осужденными к принудительным работам // Право и управление. 2025. № 12. С. 201-206.

Kovalev O.G., Melnikova O.V. Forced labor in the system of criminal penalties in modern Russia: the legal nature and current issues of execution // Penal enforcement system: law, economics, management. 2025. No. 1. pp. 2-6.

Ковалев О.Г., Мельникова О.В. Прину дительные работы в системе уголовных наказа нийсовременной России: правовая природа и актуальные вопросы исполнения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управ ление. 2025. № 1. С. 2-6.

Kovalev O.G. Ensuring security during the performance of forced labor in Russia and the Euro pean Union states: a comparative analysis // In the collection: 25 years of experience in the application of the Criminal and Penal Enforcement Codes of the Russian Federation: problems and prospects of development. Collection of materials of the round table within the framework of the XIIPerm Congress of Legal Scientists. Comp. A.I. Sogrin. Perm. 2022. pp. 58-61.

Ковалев О.Г. Обеспечение безопасно сти при исполнении принудительных работ в Рос сии и государствах европейского союза: сравни тельный анализ // В сборнике: 25-летний опыт применения Уголовного и Уголовно-исполнитель ного кодексов Российской Федерации: проблемы и перспективы развития. Сборник материалов круглого стола в рамках XIIПермского конгресса ученых-юристов. Сост. А.И. Согрина. Пермь. 2022. С. 58-61.

Kovalev O.G. The influence of prosecuto rial supervision on ensuring the security of institutions of the penal correction system // Collection of abstracts of speeches and reports of participants of the International Scientific and Practical Confer ence The Penal correction system at the present stage, taking into account the implementation of the concept of development of the penal correction sys tem of the Russian Federation for the period up to 2030. Ryazan. November 17-18, 2022, vol. 1, pp. 120-124.

Ковалев О.Г. Влияние прокурорского надзора на обеспечение безопасности учрежде нийуголовно-исполнительной системы // Сбор никтезисов выступлений и докладов участников Международной научно-практической конферен цииУголовно-исполнительная система на совре менном этапе с учетом реализации концепции развития уголовно-исполнительной системы Рос 356 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 5 - 2026 сийской Федерации на период до 2030 года. Рязань. 17-18 ноября 2022 г. Т. 1. С. 120-124.

The prosecutor’s desk book in 2 parts Part 1. Kapinus O.S., Vinokurov A.Yu., Kekhlerov S.G., Aberkhaev E.R., Alexandrova L.I., Andreev B.V., Andreev G.V., Andrianov M.S., Aristarkhov A.L., Arte mov V.V., Ashitkova T.V., Bellevich A.Yu., Bessarabov V.G., Borisov S.V., Brilliantov A.V., Budai S.N., Bulanova N.V., Booth N.D., Viktorov I.S., Gorodkov Yu.A. and others. Practical guide / Ser. 9 Professional practice, (5th ed., trans. and add.) Moscow, 2018. 481 p.

Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1. Капинус О.С., Винокуров А.Ю., Кехлеров С.Г., Аберхаев Э.Р., Александрова Л.И., Андреев Б.В., Андреев Г.В., Андрианов М.С., Аристархов А.Л., Артемов В.В., Ашиткова Т.В., Беллевич А.Ю., Бессарабов В.Г., Борисов С.В., Бриллиантов А.В., Будай С.Н., Буланова Н.В., Бут Н.Д., Викторов И.С., Г ородков Ю.А. и др. Практическое пособие / Сер. 9 Профессиональная практика, (5-е изд., пер. и доп.) Москва 2018. 481 с.