Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-5-393-398OtherПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ВЕТЕРАНОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИPROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF LABOR AND SOCIAL ADAPTATION OF VETERANS OF A SPECIAL MILITARY OPERATIONШатверянНелли ГригорьевнаShatveryanNelly Grigorievnanelli_o@mail.ruПшеничнаяМария АлександровнаPshenichnayaMaria Alexandrovnapsheni4najamar@yandex.ruAssociate Professor, Department of Civil Law, Rostov State University of Economics (RINH)доцент кафедры гражданского права, Ростовского государственного экономического, университета (РИНХ)2-year full-time student in the direction, of training 40.03.01 Jurisprudence, of the Rostov State University of Economics (RINH)студент 2 курса очной формы обучения, по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, Ростовского государственного экономического, университета (РИНХ)0101202653933981205202619062026

Вопрос трудовой и социальной адаптации ветеранов специальной военной опера ции (далее — СВО), сегодня является одним из наиболее значимых для трудового права, поскольку связан с сохранением занятости, восстановлением трудовой функции после службы, доступом к мерамсодействия занятости и защитой от дискриминации. В статье рассматриваются действующие правовые механизмы сохранения рабочего места на период прохождения службы, а также меры, приме няемые после завершения участия в СВО: содействие приоритетному трудоустройству через органы службы занятости, отдельные гарантии для ветеранов боевых действий, меры занятости для инвали дов и организационная роль государственного фонда поддержки участников СВО. Отмечаются силь ныестороны правового регулирования, связанные с закреплением специальных гарантий в Трудовом кодексе Российской Федерации и развитием стандартов государственной службы занятости. Вместе с темвыявляются и основные недостатки: нормы распределены по разным правовым актам, порядок подтверждения статуса и права на меры поддержки остается сложным, связь между реабилитацией и последующим трудоустройством недостаточно выстроена, а при приеме на работу сохраняются риски отказов по причинам, не связанным с деловыми качествами работника. На основе выявленных проблем формулируются предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, направленные на создание более понятной и последовательной системы возвращения вете ранов к трудовой деятельности

The issue of labor and social adaptation of veterans of a special military operation (hereinafter - SVO) is today one of the most significant for labor law, since it is associated with the preservation of employment, the restoration of labor function after service, access to employment promotion measures and protection against discrimination. The article examines the current legal mechanisms for maintaining a job for the period of service, aswell asmeasures applied after the completion of participation in the WCS: promotion of priority employment through the employment service, separate guarantees for warveterans, employment measures for disabled people and the organizational role of the state fund for supporting WCSparticipants. The strengths of legal regulation related to the consolidation of special guarantees in the Labor Code of the Russian Federation and the development of standards for the state employment service are noted. At the same time, the main shortcomings are also revealed: the norms are distributed according to different legal acts, the procedure for confirming the status and right to support measures remains complex, the connection between rehabilitation and subsequent employment is notsufficiently built, and when hiring, the risks of refusals remain for reasons notrelated to the business qualities of the employee. Based on the identified problems, proposals are formulated to improve legislation and lawenforcement practice aimed at creating a more understandable and consistent system for returning veterans to work

ветеран боевых действийспециальная военная операциятрудовые гаран тииприостановление действия трудового договоразанятость населенияприоритетное трудоустрой ствосоциальная адаптацияпрофессиональная реабилитациядискриминация в сфере трудаcombat veterana special military operationlabor guaranteessuspension of the employment contractemploymentpriority employmentsocial adaptationoccupational rehabilitationdiscrimination at workConstitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993; with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020 )//Official Internet portal of legal information (www.pravo.gov.ru).Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой инфор мации (www.pravo.gov.ru).Federal Law of January 12, 1995 No. 5-FZ “On Veterans” (asamended by 20.02.2026) //Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov. ru).Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 20.02.2026) // Официальный интернет-портал правовой информа ции (www.pravo.gov.ru).Federal Law of October 27, 2025 No. 387FZ “On Amendments to the Federal Law “On Veter ans” “//Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov.ru).Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федераль ныйзакон “О ветеранах”» // Официальный интер нет-портал правовой информации (www.pravo. gov.ru).Labor Code of the Russian Federation No. 197-FZdated December 30, 2001 (asamended on 29.09.2025) //Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (part I). Art. 3.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29.09.2025) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 3.Federal Law of December 12, 2023 No. 565FZ “On Employment of the Population in the Russian Federation “//Official Internet Portal of Legal Infor mation (www.pravo.gov.ru).Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation of February 26, 2025 No. 88n “On approval of the Standard for the implementation of the authority in the field of employ ment to promote priority employment of citizens, whohave completed military mobilization or contract military service, concluded in accordance with para graph 7 of Article 38 of Federal Law No. 53-FZ of March 28, 1998 “On Military Duty and Military Service,” or whohave terminated the contract concluded by them for staying in a volunteer formation, 398 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 5 - 2026 provided for by Federal Law of May 31, 1996 No. 61-FZ “On Defense,” aswell ascitizens belonging to their family members in accordance with paragraphs 5 and 5.1 of Article 2 of the Federal Law of May 27, 1998 No. 76-FZ “On the Status of Military Personnel” “//Official Internet portal of legal information (www. pravo.gov.ru).Приказ Министерства труда и социаль нойзащиты Российской Федерации от 26 февраля 2025 г. № 88н «Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по содействию прио ритетному трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе”, либо у которых прекратилось действие заключенного имиконтракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотрен номФедеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ “Об обороне”, а также граждан, относя щихся к членам их семей в соответствии с пунктами 5 и 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужа щих”» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).Decree of the President of the Russian Federation of April 3, 2023 No. 232 “On the creation of the State Fund for the Support of Participants in the Special Military Operation Defenders of the Father land “//Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov.ru).Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Г осударственного фонда поддержки участников специальной военной операции “Защитники Отечества”» // Официальный интернет-портал право войинформации (www.pravo.gov.ru).Federal Law of November 24, 1995 No. 181FZ “On Social Protection of Persons with Disabilities in the Russian Federation “//Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov.ru).Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Официальный интер нет-портал правовой информации (www.pravo. gov.ru).Code of Administrative Offenses of the Russian Federation dated December 30, 2001 No. 195FZ//Collection of Legislation of the Russian Federa tion. 2002. No. 1 (part I). Art. 1; Federal Law of November 9, 2024 No. 382-FZ “On Amending Article 5.42 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation “//Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov.ru).Кодекс Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1; Федеральный закон от 9 ноября 2024 г. № 382-ФЗ «О внесении изменения в статью 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Офици альный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).Gusev A. Yu., Batusova E. S. Certain issues of labor lawstatus of participants in a special military operation and protection of their rights//Issues of labor law. 2025. № 10.Гусев А. Ю., Батусова Е. С. Отдельные вопросы трудоправового статуса участников специальной военной операции и защиты их прав // Вопросы трудового права. 2025. № 10.