Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-4-358-362OtherРЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44ФЗ В КОНТЕКСТЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ДЛЯ НУЖД УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИIMPLEMENTATION OF THE PROVISIONS OF FEDERAL LAW NO. 44-FZ IN THE CONTEXT OF FOOD PROCUREMENT FOR THE NEEDS OF THE PENAL ENFORCEMENT SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATIONРадченкоЕлена ПавловнаRadchenkoElena Pavlovnahelenr2003@mail.ruБажановСергей АндреевичBazhanovSergey Andreevichsergey.bazhanov62@yandex.ruLeading Researcher, Federal State Institution «Research Institute», of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation», (Research Institute of the Federal Penitentiary Service, Moscow, Russia)главный научный сотрудник, отдела изучения проблем управления и реформирования, уголовно-исполнительной системы центра изучения, проблем управления и организации исполнения наказаний, в уголовно- исполнительной системе ФКУ НИИ ФСИН России, доктор экономических наук, Российская Федерация, МоскваResearcher, Department for Improving the Legal Regulation, of the Activities of the Criminal Executive System, of the Center for the Study of Management Problems, and the Organization of the Execution of Sentences, in the Criminal Executive System Federal Government Research Institute, of the Federal Penitentiary Service of Russiaведущий научный сотрудник, отдела по совершенствованию нормативно-правового, регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы, центра изучения проблем управления и организации, исполнения наказаний в уголовно-исполнительной системе, ФКУ НИИ ФСИН России, кандидат юридических наук, Россия, г. Москва1405202643583622804202614052026

В данной статье проводится анализ актуальных проблем, возникающих в процессе осуществления государственных закупок, которые могут существенно замедлить процесс закупочной деятельности. На практике возникают сложности удержания компенсации неустоек за счет обеспечительного платежа или независимой гарантии в случае нарушения поставщиком условий контракта. Это приобретает особую актуальность в условиях нестабильной экономической ситуации. Кроме того, предоставление преимуществ учреждениям уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в рамках закупки не может быть совмещено с предоставлением преимуществ другим категориям участников, таким как субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации. Это ограничивает возможности для диверсификации поставщиков и может привести к снижению уровня конкуренции. Для подтверждения своего статуса в качестве учреждения или предприятия уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в заявке на участие в закупке, необходимо предоставить декларацию о принадлежности к этой системе. Однако на практике возникают сложности с проверкой таких деклараций, что увеличивает вероятность ошибок при выборе поставщиков

This article analyzes the current problems that arise in the process of public procurement, which cansignificantly slow down the implementation of projects. In practice, it is difficult to justify withholding compensation for penalties due to a security payment or an independent guarantee in the event of a violation by the supplier of the terms of the contract. This is particularly relevant in an unstable economic situation. In addition, the provision of advantages to institutions of the penal correction system (JIS) within the framework of procurement cannot be combined with the provision of advantages to other categories of participants, such assmall businesses or socially oriented non-profit organizations. This limits the opportunities for supplier diversification and maylead to lower levels of competition. To confirm your status as an institution or enterprise of the penal correction system in the application for participation in the procurement, youmust provide a declaration of membership in this system. However, in practice, it is difficult to verify such declarations, which increases the likelihood of errors when choosing suppliers

бизнеспитаниезаконпродовольственное обеспечениеуголовно-исполнительная системаbusinessnutritionlawfood securitypenal enforcement systemВойна на Ближнем Востоке может спровоцировать кризис продовольствия и рост цен // Г азета Metro. URL: https://www.gazetametro.ru/ articles/vojna-na-blizhnem-vostoke-mozhet-sprovotsirovat-krizis-prodovolstvija-i-rost-tsen30-03-2026?ysclid=mooe95vppm1845136 (дата обращения: 02.05.2026).Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПСКонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 02.05.2026).Тюменцев Д.С. Совершенствование механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в субъекте РФ // Постулат. 2024. № 1. [Электронный ресурс]. URL: file:///C:/Users/Савин/ Downloads/5376-5422-1-PB%20(1).pdf (дата обращения: 02.05.2026).Радченко Е. П. Продовольственная независимость учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / Е. П. Радченко, А. Н. Вдовина // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2023. – № 5. – С. 220-223.Радченко Е. П. К вопросу о закупках продовольствия для обеспечения нужд уголовно - исполнительной системы Российской Федерации на новых российских территориях / Е. П. Радченко, М. Ю. Крылова // Обеспечение безопасности в учреждениях УИС: Сборник статей круглого стола, Москва, 24 мая 2024 года. – Москва: ФКУ НИИФСИН России, 2024. – С. 143-147.Карпов Э.С., Комиссарова С.В., Авдеев В.В. Об отдельных аспектах предупреждения неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиками по государственным контрактам на поставки продовольствия для нужд уголовно-исполнительной системы Российской Федерации // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2021. № 11 (234). С. 32-45.Седых В. А. Проблемы, возникающие при неисполнении или ненадлежащем исполнении государственных контрактов на поставку продовольствия для нужд учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации / В. А. Седых Е. П. Радченко, А. Н. Вдовина // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2023. – Т. 13, № 4-1. – С. 331-340.Комаров И.Г. Убытки как один из видов ответственности по договору поставки в рамках неисполнения поставщиком договорных обязательств // Вестник уральского института экономики, управления и права. 2017. № 2. С.17-19.Радченко Е. П. Г осударственно-частное партнерство как эффективный механизм обеспечения продовольственной безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы / Е. П. Радченко, С. А. Бажанов // Аграрное и земельное право. – 2025. – № 10. – С. 471-474.War in the Middle East could trigger a food crisis and price increases // Metro newspaper. URL: https://www.gazetametro.ru/articles/vojna-na-blizhnem-vostoke-mozhet-sprovotsirovat-krizis-prodovolstvija-i-rost-tsen-30-03-2026?ysclid=mooe95vppm1845136 (accessed: 02.05.2026).Federal Law of 05.04.2013 No. 44-FZ “On the contract system in the sphere of procurement of goods, works, and services for meeting state and municipal needs” // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624/ (accessed: 02.05.2026).Tyumentsev D.S. Improving the mechanisms for the procurement of goods, works, and services for state needs in a constituent entity of the Russian Federation // Postulate. 2024. No. 1. [Electronic resource]. URL: file:///C:/Users/Savin/Downloads/5376-5422-1-PB%20(1).pdf (accessed: 02.05.2026).Radchenko E. P. Food independence of institutions of the penal system of the Russian Federation / E. P. Radchenko, A. N. Vdovina // Competitiveness in the global world: economics, science, technology. – 2023. – No. 5. – P. 220-223.Radchenko E. P. On the issue of food procurement to meet the needs of the penal system of the Russian Federation in the newRussian territories / E. P. Radchenko, M. Yu. Krylova // Ensuring security in penal institutions: Collection of articles from the round table, Moscow, May 24, 2024. – Moscow: FKUResearch Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2024. – P. 143-147.Karpov E. S., Komissarova S. V., Avdeev V. V. On certain aspects of preventing failure to fulfill or improper fulfillment of obligations by suppliers under government contracts for the supply of food for the needs of the penal system of the Russian Federation // Vedomosti of the criminal executive system. 2021. No. 11 (234). P. 32-45.Sedykh V. A. Problems arising from failure to fulfill or improper fulfillment of government contracts for the supply of food for the needs of institutions of the penal system of the Russian Federation / V. A. Sedykh, E. P. Radchenko, A. N. Vdovina // Economy: yesterday, today, tomorrow. - 2023. - Vol. 13, No. 4-1. - P. 331-340.Komarov I. G. Damages as one of the types of liability under a supply contract in the context of the supplier’s failure to fulfill contractual obligations // Bulletin of the Ural Institute of Economics, Management and Law. 2017. No. 2. P. 17-19.Radchenko E. P. Public-private partnership as an effective mechanism for ensuring food security in penal institutions / E. P. Radchenko, S. A. Bazhanov // Agrarian and land law. - 2025. - No. 10. - P. 471474.