Статья посвящена исследованию правового режима контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд как особой категории, отражающей специфику регулирования отношений в данной сфере. Автор анализирует историческую эволюцию законодательства о публичных закупках в России, выявляя циклический характер изменения соотношения публично-правовых и частноправовых методов регулирования от до революционного периода до современности. В работе исследуется структура правового режима контрактной системы, включающая административные, гражданско-правовые и экономические методы воздействия, выявляется их соотношение на различных стадиях закупочного процесса: планирования, определения поставщика, заключения и исполнения контракта. Особое внимание уделяется динамике интенсивности публично-правового регулирования, которая достигает максимума на этапе определе нияпоставщика и снижается при исполнении контракта. Автор обосновывает необходимость диффе ренциации правового регулирования в зависимости от стоимости и значимости закупки, предлагает концепцию ступенчатой системы закупок с различными уровнями требований. Формулируются реко мендации по оптимизации соотношения императивных и диспозитивных начал в контрактной системе

The article is devoted to the study of the legal regime of the contract system in the field of procurement of goods, works, and services for state and municipal needs as a special category reflecting the specifics of regulating relations in this area. The author analyzes the historical evolution of public procurement legislation in Russia, revealing the cyclical nature of changes in the ratio of public and private lawregulatory methods from the pre-revolutionary period to the present. The paper examines the structure of the legal regime of the contract system, including administrative, civil and economic methods of influence, and reveals their relationship at various stages of the procurement process: planning, supplier identification, contract conclusion and execution. Particular attention is paid to the dynamics of the intensity of public lawregulation, which reaches itsmaximum at the stage of determining the supplier and decreases during the execution of the contract. The author substantiates the need to differentiate legal regulation depending on the cost and significance of the purchase, and proposes the concept of a step-by-step procurement system with different levels of requirements. Recommendations on optimizing the ratio of imperative and dispositive principles in the contract system are formulated