<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-6-466-472</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">ЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ И ЦИФРОВОЙ ВАЛЮТЫ: ОПЫТ США, ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И СТРАН СНГ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>FOREIGN MODELS OF LEGAL REGULATION OF DIGITAL FINANCIAL ASSETS AND DIGITAL CURRENCY: THE EXPERIENCE OF THE USA, THE EUROPEAN UNION AND THE CIS COUNTRIES</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Лёксин</surname><given-names>Максим Романович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Lyoksin</surname><given-names>Maxim Romanovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>mlyoksin@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Senior Expert of the Forensic, Center of the Ministry of Internal Affairs, of the Russian Federation in the Ryazan Region, Senior Police Lieutenant</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">старший эксперт ЭКЦ УМВД России, по Рязанской области, старший лейтенант полиции</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-01-01"><day>01</day><month>01</month><year>2026</year></pub-date><issue>6</issue><fpage>466</fpage><lpage>472</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-29"><day>29</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-07-20"><day>20</day><month>07</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="publication-55d0fcec-bb6d-4309-b5de-90a57c56d38e.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В работе уточняются зарубежные модели правового регулирования цифровых финансовых активов и цифровой валюты, а также пределы их использования при совершенствовании российского законодательства. Цель исследования состоит в сопоставлении подходов США, Европей ского союза и государств постсоветского пространства к определению правового статуса криптоакти вов, надзору за поставщиками услуг, противодействию легализации преступных доходов и защите участников оборота. Методологическую основу составили сравнительно-правовой, формально-юридический, системный и статистический методы. Использованы научные публикации по налоговому, гражданско-правовому, трудовому и криминологическому регулированию, материалы ФАТФ, ФБР, Банка России, а также акты США и Европейского союза. Установлено, что запретительная модель снижает прозрачность оборота, разрешительная модель безэффективного надзора усиливает риски хищений и мошенничества, а смешанный режим требует точной классификации активов и поднадзор ныхпосредников. Для России обоснован осторожный вариант развития: сохранение запрета на внутренние платежи цифровой валютой, расширение экспериментального режима внешнеторговых расчетов, введение специальных правил хранения клиентских активов, идентификации участников и процессуального изъятия цифровой валюты. Практическая значимость выражена в формулировании точечных поправок, применимых безпересмотра базовой модели российского финансового контроля</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article clarifies foreign models of legal regulation of digital financial assets and digital currency, aswell as the limits of their use for improving Russian legislation. The purpose of the research is to compare the approaches of the United States, the European Union and post-Soviet jurisdictions to the legal status of crypto-assets, supervision of service providers, anti-money laundering measures and protection of market participants. The methodological basis consists of comparative legal, formal legal, systemic and statistical methods. The research relies on academic publications on tax, civil, labour and criminological regula tion, FATF materials, FBIdata, Bank of Russia materials, and legal acts of the United States and the European Union. The study shows that a prohibitive model reduces transparency of circulation, a permissive model without effective supervision increases theft and fraud risks, whereas a mixed regime requires precise classi fication of assets and supervised intermediaries. For Russia, a cautious development scenario is proposed</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>цифровые финансовые активы</kwd><kwd>цифровая валюта</kwd><kwd>криптовалюта</kwd><kwd>виртуаль ныеактивы</kwd><kwd>ФАТФ</kwd><kwd>США</kwd><kwd>СНГ</kwd><kwd>противодействие преступности</kwd><kwd>российское законодательство</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>digital financial assets</kwd><kwd>digital currency</kwd><kwd>cryptocurrency</kwd><kwd>virtual assets</kwd><kwd>MiCA</kwd><kwd>FATF</kwd><kwd>United States</kwd><kwd>CIS</kwd><kwd>crime prevention</kwd><kwd>Russian legislation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Komarevtsev Ya.A. Legal approaches to the taxation of cryptocurrency in foreign countries// Financial law. 2022. № 10. S. 32-35.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Комаревцев Я.А. Правовые подходы к налогообложению криптовалюты в зарубежных странах // Финансовое право. 2022. № 10. С. 32–35.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Naretya V.P., Tomashevsky K.L. Using cryp tocurrency to paywages: analysis of foreign experi ence in legal regulation and itsapplicability in the Russian Federation//Labor law in Russia and abroad. 2025. № 3. S. 35-38.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Наретя В.П., Томашевский К.Л. Исполь зование криптовалюты для выплаты заработной платы: анализ зарубежного опыта правового регулирования и его применимость в Российской Федерации // Трудовое право в России и за рубе жом. 2025. № 3. С. 35–38.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Pinkevich T.V. Foreign experience in coun tering criminal activity using cryptocurrency//Scien tific portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. № 3 (51). S. 87-93.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Пинкевич Т.В. Зарубежный опыт проти водействия преступной деятельности с использо ванием криптовалюты // Научный портал МВДРоссии. 2020. № 3 (51). С. 87–93.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Pinkevich T.V. Some problems of creating a mechanism to counter crimes committed using virtual currency and investment platforms//Criminal lawimpact and itsrole in crime prevention: collection of articles IV of the All-Russian Scientific and Practical Conference, September 30 - October 1, 2019 Sara tov: Publishing House of the Saratov State LawAcademy, 2019. S. 285-289.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Пинкевич Т.В. Некоторые проблемы создания механизма противодействия преступле ниям, совершаемым с использованием виртуаль нойвалюты и инвестиционных платформ // Уголовно-правовое воздействие и его роль в преду преждении преступности: сборник статей IVВсероссийской научно-практической конферен ции, 30 сентября – 1 октября 2019 г. Саратов: Изд-во Саратовской государственной юридиче ской академии, 2019. С. 285–289.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Pinkevich T.V. Prevention of crimes commit ted in the field of digital currency (cryptocurrency )// Rule of law: theory and practice. 2021. № 4 (66). S. 82-93.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Пинкевич Т.В. Предупреждение престу плений, совершаемых в сфере оборота цифро войвалюты (криптовалюты) // Правовое государ ство: теория и практика. 2021. № 4 (66). С. 82–93.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Staroverova O.V. Legal regulation of digital financial assets and digital currency//Civilist. 2022. № 3. S. 6-15.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Староверова О.В. Правовое регулирова ниецифровых финансовых активов и цифровой валюты // Цивилист. 2022. № 3. С. 6–15.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Filippov A.E. Certain legal aspects of regu lating the turnover of digital assets in Russia and abroad//Information and analytical journal “Arbitra tion Disputes.” 2018. № 4. S. 85-91.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Филиппов А.Е. Отдельные правовые аспекты регулирования оборота цифровых акти вов в России и за рубежом // Информационно-а налитический журнал «Арбитражные споры». 2018. № 4. С. 85–91.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Khabrieva T.Ya., Chernogor N.N. Law in Digital Reality//Journal of Russian Law. 2018. № 1 (253). S. 85-102.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1 (253). С. 85–102.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rozhdestvenskaya T.E., Guznov A.G. Digital financial assets: problems and prospects of legal regulation//Current problems of Russian law. 2020. VOL. 15. № 6 (115). S. 43-54.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г. Цифро выефинансовые активы: проблемы и перспек тивы правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 6 (115). С. 43–54.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Crimes related to the use of cryptocur rency: the main criminological trends/S.V. Ivantsov, E.L. Sidorenko, B.A. Spasennikov, Yu.M. Berezkin, Ya.A. Sukhodolov//All-Russian Criminological Jour nal. 2019. T. 13. № 1. S. 85-93. [11] Financial Action Task Force. Virtual Assets: Targeted Update on Implementation of the FATF Standards on VAs and VASPs. Paris: FATF, 2025. URL: https://www.fatf-gafi.org/content/dam/fatfgafi/recommendations/2025-Target ed-Upate-VA-VASPs.pdf.coredownload.pdf (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Преступления, связанные с использова нием криптовалюты: основные криминологи471 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 6 - 2026 ческие тенденции / С.В. Иванцов, Э.Л. Сидоренко, Б.А. Спасенников, Ю.М. Берёзкин, Я.А. Суходо лов // Всероссийский криминологический жур нал. 2019. Т. 13. № 1. С. 85–93. [11] Financial Action Task Force. Virtual Assets: Targeted Update on Implementation of the FATF Standards on VAs and VASPs. Paris: FATF, 2025. URL: https://www.fatf-gafi.org/content/dam/fatfgafi/recommendations/2025-Targeted-Upate-VAVASPs.pdf.coredownload.pdf (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Financial Action Task Force. Updated Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Assets and Virtual Asset Service Providers. Paris: FATF, 2021. URL: https://www.fatf-gafi.org/en/publi cations/Fatfrecommendations/Guidance-rba-virtu al-assets-2021.html (дата обращения: 29.06.2026). 472 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 6 - 2026</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Financial Action Task Force. Updated Guidance for a Risk-Based Approach to Virtual Assets and Virtual Asset Service Providers. Paris: FATF, 2021. URL: https://www.fatf-gafi.org/en/ publications/Fatfrecommendations/Guidance-rbavirtual-assets-2021.html (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Bureau of Investigation. Internet Crime Report 2025. Washington: FBI, 2026. URL: https://www.ic3.gov/AnnualReport/Reports/2025_ IC3Report.pdf (access date: 29.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Federal Bureau of Investigation. Internet Crime Report 2025. Washington: FBI, 2026. URL: https://www.ic3.gov/AnnualReport/Reports/2025_ IC3Report.pdf (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Regulation (EU) 2023/1114 of the Euro pean Parliament and of the Council of 31 May 2023 on markets in crypto-assets, and amending Regula tions (EU) No 1093/2010 and (EU) No 1095/2010 and Directives 2013/36/EU and (EU) 2019/1937 // Official Journal of the European Union. 2023. L 150. P. 40–205.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Regulation (EU) 2023/1114 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2023 on markets in crypto-assets, and amending Regulations (EU) No 1093/2010 and (EU) No 1095/2010 and Directives 2013/36/EU and (EU) 2019/1937 // Official Journal of the European Union. 2023. L 150. P. 40–205.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Guiding and Establishing National Innova tion for U.S. Stablecoins Act, Public Law No. 119-27, 119th Congress, 18 July 2025.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, Public Law No. 119-27, 119th Congress, 18 July 2025.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Digital Asset Market Clarity Act of 2025, H.R. 3633, 119th Congress, passed by the House on 17 July 2025, received in the Senate on 18 Septem ber 2025.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Digital Asset Market Clarity Act of 2025, H.R. 3633, 119th Congress, passed by the House on 17 July 2025, received in the Senate on 18 September 2025.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of July 31, 2020 No. 259-FZ “On Digital Financial Assets, Digital Currency and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. № 31. Art. 5018.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдель ныезаконодательные акты Российской Федера ции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 31. Ст. 5018.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Bank of Russia. Cryptocurrencies and digital rights: a newstage of regulation. July 30, 2024 URL: https://www.cbr.ru/press/event/?id=18881 (Accessed 29.06.2026).</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Банк России. Криптовалюты и цифро выеправа: новый этап регулирования. 30 июля 2024 г. URL: https://www.cbr.ru/press/event/?id=18881 (дата обращения: 29.06.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of August 8, 2024 No. 221-FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation. 2024. № 33. Art. 4936.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федера ции. 2024. № 33. Ст. 4936.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law of August 8, 2024 No. 223-FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation “//Collection of Legislation of the Russian Federation. 2024. № 33. Art. 4938.</mixed-citation><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 223-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федера ции. 2024. № 33. Ст. 4938.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
