<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-8-382-388</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Правовая регламентация формирования ДНК‑учета в России: современное состояние, возможности совершенствования</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Legal regulation of the formation of DNA records in Russia: current status and opportunities for improvement</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Надоненко</surname><given-names>О.Н.</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>expdna@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент (доцент кафедры криминалистики Екатеринбургского филиала Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имена А.Я. Сухарева, Россия, Екатеринбург)</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-09-04"><day>04</day><month>09</month><year>2026</year></pub-date><issue>8</issue><fpage>382</fpage><lpage>388</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-27"><day>27</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-09-01"><day>01</day><month>09</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="pravovaya-reglamentatsiya-formirovaniya-dnk-ucheta-v-rossii-sovremennoe-sostoyanie-382-388.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Автор анализирует текущее состояние организационно-правового механизма проведения государственной геномной регистрации, как добровольной, так и обязательной. Оценивает доступность для гражданского общества сведений о состоянии и структуре ДНК учета в России. Проводя сравнение с национальной базой ДНК Великобритании (NDNAD), оценивает федеральную базу данных геномной информации как неоправданно закрытую, засекреченную для граждан.
Другим недостатком организационно-правового механизма, по мнению авторов, является отсутствие законодательного закрепления разрешенной схемы межсекционных проверок внутри самого учета. Одновременно с этим отсутствует и полноценное информирование граждан, изъявляющих желание добровольного участия в регистрации или подлежащих обязательной государственной регистрации по некриминальным основаниям, о том как именно будут использоваться их геномные данные. Как следствие, при добровольной геномной регистрации согласие на использование рассматриваемых данных носит общий характер, разрешающий правоохранительным органам использовать их по своему усмотрению.
Ограничения допуска к данным ДНК учета в России, а также отсутствие организационно-правового механизма по информированию граждан, получения от них конкретизированного согласия на использование геномной информации и четкого регламента по допустимой схеме межсекционных проверок затрудняют формирование, расширение информационной базы государственной геномной регистрации.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The author analyzes the current legal framework for state genomic registration, both voluntary and mandatory. She assesses the availability of information to civil society about the status and structure of DNA registration in Russia. Comparing it with the UK National DNA Database (NDNAD), she assesses the federal genomic information database as unjustifiably closed and classified.
Another shortcoming of the legal framework, according to the authors, is the lack of legislative codification of a permitted cross-sectional verification scheme within the registry itself. Furthermore, citizens who express a desire to voluntarily participate in registration or who are subject to mandatory state registration for non‑criminal reasons are not fully informed about how their genomic data will be used. Consequently, with voluntary genomic registration, consent to the use of the data in question is general, allowing law enforcement agencies to use it at their own discretion. Restrictions on access to DNA data in Russia, as well as the lack of an organizational and legal mechanism for informing citizens, obtaining their specific consent for the use of genomic information, and a clear framework for permissible cross-sectional testing, hinder the development and expansion of the state genomic registration database.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>информированное согласие</kwd><kwd>геномный учет</kwd><kwd>порядок проверок</kwd><kwd>генотип</kwd><kwd>база ДНК</kwd><kwd>добровольная государственная регистрация</kwd><kwd>обязательная государственная регистрация</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>informed consent</kwd><kwd>genomic registration</kwd><kwd>testing procedure</kwd><kwd>genotype</kwd><kwd>DNA database</kwd><kwd>voluntary state registration</kwd><kwd>mandatory state registration</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Барихин А.Б. Большой юридичиеский энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. – М. Книжный мир, 2008. – 792с.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Чемерис А. В. , Аминев Ф. Г. , Гарафутдинов Р. Р. [и др.] ДНК‑криминалистика : монография / Ф. Г. Аминев. – Москва : Наука, 2024. – 466 с.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Белов О.А. ДНК‑идентификация при противодействии преступности : учебное пособие. - Москва : Проспект, 2024. - 192с.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Кулаевский, А. В. О совершенствовании правового регулирования использования геномной информации при установлении лица, совершившего преступление / А. В. Кулаевский // Вестник Российского университета кооперации. – 2024. – № 1(55). – С. 111-118.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Чемерис А. В., Гарафутдинов Р. Р., Халиуллина А. Ф. [и др.] Подходы к ДНК‑фенотипированию как Предтечи геномной регистрации всего населения - предварительные итоги научного исследования // Актуальные проблемы использования специальных знаний в уголовном, гражданском, арбитражном процессе и по делам об административных правонарушениях : Материалы XIV международной научно-практической конференции, Уфа, 12 декабря 2025 года. – Уфа: АНО "Право будущего", 2025. – С. 184-191.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Веремейчик, В. М. Комплексное использование возможностей судебной генетической экспертизы и учета данных ДНК в идентификации неопознанных трупов / В. М. Веремейчик, Ю. А. Волох // Судебная экспертиза Беларуси. – 2023. – № 2(17). – С. 11-16.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Чемерис А. В., Гарафутдинов Р. Р., Халиуллина А. Ф. [и др.] Триада человеческих геномов и геномная регистрация всего населения // Вестник Института права Башкирского государственного университета. – 2025. – № 4(28). – С. 361-372.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Файзуллина, А. А. Современное состояние ДНК‑регистрации в РФ и перспективы ее использования при расследовании преступлений // Юридическая наука. – 2025. – № 11. – С. 398-400.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Кадиев, Р. С. Применение судебно-генетических экспертиз в ходе раскрытия преступлений,относящихся к категории «прошлых лет» / Р. С. Кадиев // Правда и закон. – 2024. – № 1(27). – С. 110-118.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Рахманкина, Е. С. Геномная регистрация осужденных как инструмент криминалистического расследования: некоторые проблемные вопросы / Е. С. Рахманкина, В. В. Прозорова // Актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики. – 2025. – № 2(24). – С. 72-74.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Федеральный закон от 02.12.2008г. № 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации". [Электронный ресурс] - URL : http:​/​/​www.​kremlin.​ru/​acts/​bank/​28469/​page/​1 (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[12] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июня 2023 года № 1027 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации". [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​docs.​cntd.​ru/​document/​1302016468 (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[13] Приказ МВД Российской Федерации от 11 ноября 2024 г. № 780 "Об утверждении Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Добровольная государственная геномная регистрация". [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​normativ.​kontur.​ru/​document?​moduleId=​1&amp;amp;​documentId=​487182#h3862 (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[14] National Databases. [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​publications​.​parliament.​uk/​pa/​cm200405/​cmselect/​cmsctech/​96/​9607.​htm (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[15] National DNA Database statistics [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​www.​gov.​uk/​government/​statistics/​national‑dna​-​database-​statistics (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[16] Г. Недогибченко. МВД планирует увеличить геномную базу в 3,5 раза к 2030 году // Ведомости, 04.09.2025. [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​www.​vedomosti.​ru/​society/​articles/​2025/​09/​04/​1136373-​mvd‑planirue​t-​uvelichit-​genomnuyu-​bazu (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[17] Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2024 г. N 1510 "О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства". [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​sudact.​ru/​law/​postanovleni​e-​pravitelstva​-​rf‑ot-​07112024-​n-​1510/​pravila-​okazaniia-​sodeistviia-​podrazdeleni​iam-​organov/​ (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[18] Приказ МВД РФ от 23 ноября 2017 г. № 882 "Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса объединенной поисковой федеральной системы генетической идентификации "Ксенон -2" [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​ordrf.​ru/​uchebnik/​page216.​html (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[19] А. Алексеев Генетика и генеалогия против "глухарей" // Комерсантъ, 03.12.2023. [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​www.​kommersant.​ru/​doc/​6365445 (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[20] Е. Подольская Как ДНК‑экспертиза помогает вычислять преступников из прошлого // Южноуральская панорама, 15.03.2025. [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​up74.​ru/​articles/​obshchestvo/​162328/​ (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[21] Forensic Information Databases Service (FINDS):. [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​assets.​publishing.​service.​gov.​uk/​media/​6985caa86da2​dee8230a9b1f​/​FINDS‑SB-​P-​002_​-​_​Issue_​5_​-​_​Access_​_​_​Use_​policy.​pdf (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[22] The National DNA Database – C.6 [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​www.​genewatch.​org/​uploads/​f03c6d66a9b3​54535738483c​1c3d49e4/​NDNAD_​Annual_​Report_​02_​03.​pdf (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Barikhin A.B. Great Legal Encyclopedic Dictionary. 2nd ed., Revised and add. - M. Book World, 2008. - 792s.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Chemeris A.V., Aminev F.G., Garafutdinov R.R. [et al.] DNA forensics: monograph/F. G. Aminev. - Moscow: Nauka, 2024. - 466 s.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Belov O.A. DNA identification in countering crime: a textbook. - Moscow: Prospect, 2024. - 192s.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Kulaevsky, A. V. On improving the legal regulation of the use of genomic information in identifying the person who committed the crime/A. V. Kulaevsky // Bulletin of the Russian University of Cooperation. – 2024. – № 1(55). - S. 111-118.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Chemeris A.V., Garafutdinov R.R., Khaliullina A.F. [et al.] Approaches to DNA phenotyping as the forerunner of genomic registration of the entire population - preliminary results of scientific research // Actual problems of using special knowledge in criminal, civil, arbitration proceedings and in cases of administrative offenses: Materials of the XIV International Scientific and Practical Conference, Ufa, December 12, 2025. - Ufa: ANO "Law of the Future," 2025. - S. 184-191.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Veremeychik, V. M. Comprehensive use of the possibilities of forensic genetic examination and accounting for DNA data in the identification of unidentified corpses/V. M. Veremeychik, Yu. A. Volokh // Forensic examination of Belarus. – 2023. – № 2(17). - S. 11-16.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Chemeris A.V., Garafutdinov R.R., Khaliullina A.F. [et al.] Triad of human genomes and genomic registration of the entire population // Bulletin of the Institute of Law of Bashkir State University. – 2025. – № 4(28). - S. 361-372.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Fayzullina, A. A. The current state of DNA registration in the Russian Federation and the prospects for its use in crime investigation // Legal science. – 2025. – № 11. - S. 398-400.</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Kadiev, R. S. The use of forensic genetic examinations in the course of solving crimes belonging to the category of "past years "/R. S. Kadiev // Truth and law. – 2024. – № 1(27). - S. 110-118.</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Rakhmankina, E. S. Genomic registration of convicts as an instrument of forensic investigation: some problematic issues/E. S. Rakhmankina, V. V. Prozorova // Actual problems of penitentiary science and practice. – 2025. – № 2(24). - S. 72-74.</mixed-citation></ref><ref id="ref33"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] Federal Law of 02.12.2008 No. 242-FZ "On State Genomic Registration in the Russian Federation." [E‑resource] - URL: http:​/​/​www.​kremlin.​ru/​acts/​bank/​28469/​page/​1 (accessed on: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref34"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[12] Decree of the Government of the Russian Federation of June 24, 2023 No. 1027 "On some issues of implementation of the Federal Law "On State Genomic Registration in the Russian Federation." [E‑resource] - URL: https:​/​/​docs.​cntd.​ru/​document/​1302016468 (accessed on: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref35"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[13] Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of November 11, 2024 No. 780 "On approval of the Administrative Regulations of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation for the provision of the state service "Voluntary State Genomic Registration." [E‑resource] - URL: https:​/​/​normativ.​kontur.​ru/​document?​moduleId=​1&amp;amp;​documentId=​487182#h3862 (accessed on: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref36"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[14] National Databases. [E‑resource] - URL: https:​/​/​publications​.​parliament.​uk/​pa/​cm200405/​cmselect/​cmsctech/​96/​9607.​htm (accessed on: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref37"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[15] National DNA Database statistics [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​www.​gov.​uk/​government/​statistics/​national‑dna​-​database-​statistics (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref38"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[16] G. Nedogibchenko. The Ministry of Internal Affairs plans to increase the genomic base by 3.5 times by 2030 // Vedomosti, 04.09.2025. [Electronic resource] - URL: https:​/​/​www.​vedomosti.​ru/​society/​articles/​2025/​09/​04/​1136373-​mvd‑planirue​t-​uvelichit-​genomnuyu-​bazu (Accessed: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref39"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[17] Decree of the Government of the Russian Federation of November 7, 2024 N 1510 "On conducting an experiment to test the rules and conditions of entry into the Russian Federation and departure from the Russian Federation of foreign citizens and stateless persons." [Электронный ресурс] - URL : https:​/​/​sudact.​ru/​law/​postanovleni​e-​pravitelstva​-​rf‑ot-​07112024-​n-​1510/​pravila-​okazaniia-​sodeistviia-​podrazdeleni​iam-​organov/​ (дата обращения: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref40"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[18] Order of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation of November 23, 2017 No. 882 "Issues of software operation for the implementation of the service of the united search federal genetic identification system "Xenon -2" [Electronic resource] - URL: https:​/​/​ordrf.​ru/​uchebnik/​page216.​html (contact date: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref41"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[19] A. Alekseev Genetics and genealogy against the "capercaillie "// Komersant, 03.12.2023. [Electronic resource] - URL: https:​/​/​www.​kommersant.​ru/​doc/​6365445 (date of reference: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref42"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[20] E. Podolskaya How DNA examination helps to calculate criminals from the past // Yuzhnouralskaya panorama, 15.03.2025. [Electronic resource] - URL: https:​/​/​up74.​ru/​articles/​obshchestvo/​162328/​ (date of reference: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref43"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[21] Forensic Information Databases Service (FINDS):. [E‑resource] - URL: https:​/​/​assets.​publishing.​service.​gov.​uk/​media/​6985caa86da2​dee8230a9b1f​/​FINDS‑SB-​P-​002_​-​_​Issue_​5_​-​_​Access_​_​_​Use_​policy.​pdf (accessed on: 16.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref44"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[22] The National DNA Database - C.6 [Electronic Resource] - URL: https:​/​/​www.​genewatch.​org/​uploads/​f03c6d66a9b3​54535738483c​1c3d49e4/​NDNAD_​Annual_​Report_​02_​03.​pdf (Accessed: 16.08.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
