<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-7-102-107</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Служебная проверка в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: правовая основа и порядок проведения</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Long-term consequences of juvenile detention in correctional institutions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Ковалев</surname><given-names>Олег Геннадьевич</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kovalev</surname><given-names>Oleg Gennadievich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Фсин</surname><given-names>России</given-names></name></name-alternatives><email>okovalev66@gmail.com</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Doctor of Law, Candidate of Law of Psychological Sciences, Professor, Chief Researcher of the FKU Scientific Research Institute Federal Penitentiary Service of Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно-исследовательский институт</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-08-08"><day>08</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><issue>7</issue><fpage>102</fpage><lpage>107</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-24"><day>24</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-08-06"><day>06</day><month>08</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="sluzhebnaya-proverka-v-uchrezhdeniyah-i-organah-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-pravovaya-102-107.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Целью исследования выбраны правовая основа и порядок проведения служебной проверки в учреждениях и органах уголовноrисполнительной системы Российской Федерации. Для реализации поставленной цели использовались диалектический метод познания, общенаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение) и частнонаучные методы (формальноrюридический, сравнительноrправовой, метод толкования правовых норм). Рассматривались законодательные и ведомственные нормативные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации по теме. Служба в УИС базируется на соблюдении принципов (общих правил поведения), сформулированных в Федеральном законе от 19.07.2018 г. № 197rФЗ, их успешная реализация предполагают осуществление со стороны руководства ФСИН России и ее территориальных органов постоянного, системного контроля за деятельностью сотрудников, своевременного реагирования на возможные нарушения закона и локальных правовых актов, запретов и требований к служебному поведению. Одним из релевантных инструментов достижения указанных задач на протяжении длительного времени существования отечественной системы исполнения уголовных наказаний является служебная проверка, осуществляемая компетентными должностными лицами УИС. Установлена правовая основа в виде комплекса законодательных и ведомственных правовых актов Минюста и ФСИН России, регулирующая порядок ее проведения, представляющий собой условия и особенности ее осуществления во ФСИН России, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и подведомственным им учреждениях УИС. Объектом служебной проверки выступают сотрудники. Она проводится для достижения конкретных целей, установлении фактов и обстоятельств совершения сотрудником УИС дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником УИС дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The purpose of the study is to select the legal basis and procedure for conducting an internal audit in institutions and bodies of the penal enforcement system of the Russian Federation. To achieve this goal, the dialectical method of cognition, general scientific methods (analysis, synthesis, comp generalization) and private scientific methods (form legal norms) were used. The legislative and departmental regulatory legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, as well as scientific publications on the topic were considered. The service in the penitentiary system is based on compli formul 197rFZ of 07192018, their successful implementation presupposes the implementation by the leadership of the Federal Penitentiary Service of Russia and its territorial bodies of constant, system and local legal acts, prohibitions and requirements for official conduct. One of the relevant tools for achieving these objectives over the long period of the existence of the domestic system of execution of crimin is an internal audit carried out by competent officials of the penitentiary system. The legal framework has been established in the form of a set of legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, regulating the procedure for its implementation, representing the conditions and features of its implementation in the Federal Penitentiary Service of Russia, institutions directly subordinate to the Federal Penitentiary Service of Russia, territorial bodies of the Federal Penitentiary Service of Russia and subordinate institutions of the Penitentiary System. Employees are the object of the internal audit. It is conducted to achieve specific goals, establish the facts and circumst disciplinary misconduct by an employee of the Management System; the employee's guilt; the causes and conditions that contributed to the commission of disciplinary misconduct by an employee of the management System; the nature and amount of harm caused by the employee as a result of the commission of disciplinary misconduct; the presence or absence of circumst management system.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>служебная проверка</kwd><kwd>учреждения и органы</kwd><kwd>уголовноrисполнительная система</kwd><kwd>сотрудники</kwd><kwd>условия и особенности</kwd><kwd>ФСИН России</kwd><kwd>подведомственные учреждения</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>internal audit</kwd><kwd>institutions and bodies</kwd><kwd>penal enforcement system</kwd><kwd>employees</kwd><kwd>conditions and features</kwd><kwd>Federal Penitentiary Service of Russia</kwd><kwd>subordinate institutions</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Правовая характеристика принципов службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // Право и управление. 2026. № 3. С. 363-367.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Майдыков А.А., Ковалев О.Г. Регламентирование деятельности ФСИН России как организационно-правовая основа функционирования этой службы // Российский следователь. 2009. № 21. С. 32-36.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Запреты и ограничения как условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // Международный научный вестник. 2026. № 5. С. 220-225.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации» // Consultant.ru (дата обращения 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Указ президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (с изменениями и дополнениями) // Consultant.ru (дата обращения 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г., Майдыков А.А. Регламентирование деятельности ФСИН России: современное состояние и пути совершенствования // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 6. С. 2-5.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Требования к служебному поведению сотрудников в контексте реализации Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»: правовой и психологический анализ // Российский научный вестник. 2026. № 4. С. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Приказ Министерства юстиции РФ от 06.05.2025 г. № 98 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (не вступил в силу) // Garant.ru (дата обращения 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. Особенности привлечения к ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2026. № 5. С. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Применение физической силы к осужденным в рамках международных стандартов // Право и образование. 2021. № 8. С. 88-95.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-ис полнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Garant.ru (дата обращения 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Щербаков А.В., Ковалев О.Г. Психолого-педагогические и организационно-правовые аспекты речевой агрессии как фактора, дезорганизующего деятельность исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2023. № 1 (248). С. 47-54.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Ковалев О.Г. К вопросу правового регулирования этических норм взаимоотношений работников следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы с подозреваемыми и обвиняемыми // Российский научный вестник. 2026. № 4. С. 52-57.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Ковалев О.Г., Баев О.Я. Москва, 2007.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/29/2021 No. 1138-r "On approval of the Concept of development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030" // Consultant.ru (date of application 07/17/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Legal characteristics of the principles of service in the penal system of the Russian Federation // Law and Management. 2026. No. 3. pp. 363-367.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Maidykov A.A., Kovalev O.G. Regulation of the activities of the Federal Penitentiary Service of Russia as the organizational and legal basis for the functioning of this service // Russian Investigator. 2009. No. 21. pp. 32-36.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Prohibitions and restrictions as conditions of service in the penal system of the Russian Federation // International Scientific Bulletin. 2026. No. 5. pp. 220-225.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the President of the Russian Federation dated January 13, 2023 No. 10 "On Approval of the Regulations on the Ministry of Justice of the Russian Federation" // Consultant.ru (date of appeal 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Decree of the President of the Russian Federation dated 13.10.2004 No. 1314 "Issues of the Federal Penitentiary Service" (with amendments and additions) // Consultant.ru (date of request 07/17/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G., Maidykov A.A. Regulation of the activities of the Federal Penitentiary Service of Russia: current state and ways of improvement // Penal enforcement system: law, economics, management. 2009. No. 6. pp. 2-5.</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Requirements for the official behavior of employees in the context of the implementation of Federal Law No. 197-FZ dated 07/19/2018 "On service in the penal system": legal and psychological analysis // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 05/06/2025 No. 98 "On Approval of the Procedure for conducting official inspections in institutions and bodies of the penitentiary system of the Russian Federation" (not entered into force) // Garant.ru (date of appeal 07/17/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. Features of bringing to justice employees of the penal enforcement system // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 5. pp. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G., Shcherbakov A.V. The use of physical force against convicts within the framework of international standards // Law and education. 2021. No. 8. pp. 88-95.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 197-FZ of 07/19/2018 "On Service in the Penal Correction System of the Russian Federation and on Amendments to the Law of the Russian Federation "On Institutions and Bodies Executing Criminal Penalties in the Form of Imprisonment" // Garant.ru (accessed 17.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Shcherbakov A.V. Kovalev O.G. Psychological, pedagogical, organizational and legal aspects of speech aggression as a factor disorganizing the activities of correctional institutions providing isolation from society // Bulletin of the penal enforcement system. 2023. No. 1 (248). pp. 47-54.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kovalev O.G. On the issue of legal regulation of ethical norms of relations between employees of pre-trial detention facilities of the penal correction system with suspects and accused // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 52-57.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Russian criminal law. The special part: The Tutorial / Kovalev O.G., Baev O.Ya. Moscow, 2007.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
