<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-7-278-282</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Организационно-правовые риски при ликвидации объектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Organizational and legal risks in liquidation of facilities of the penal system of the Russian Federation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Радченко</surname><given-names>Елена Павловна</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>helenr2003@mail.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Бажанов</surname><given-names>Сергей Андреевич</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>sergey.bazhanov62@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="ru">доктор экономических наук, главный научный сотрудник НИЦ-1 федерального казенного учреждения «Научно‑исследовательский институт» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации» (ФКУ НИИ ФСИН России)</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">ведущий научный сотрудник отдела по совершенствованию нормативно‑правового регулирования деятельности уголовно‑исполнительной системы центра изучения проблем управления и организации исполнения наказаний в уголовно‑исполнительной системе ФКУ НИИ ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-08-08"><day>08</day><month>08</month><year>2026</year></pub-date><issue>7</issue><fpage>278</fpage><lpage>282</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-04"><day>04</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-08-06"><day>06</day><month>08</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="organizatsionno-pravovye-riski-pri-likvidatsii-obektov-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-278-282.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье представлен обзор экономических и социальных проблем, возникающих при ликвидации учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Актуальность исследования обусловлена предусмотренной Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года оптимизацией сети учреждений, сокращением численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, ликвидацией ветхих объектов и изменением территориальной организации системы. Рассмотрены вопросы распоряжения федеральным имуществом, урегулирования обязательств, прекращения производственной деятельности, влияния закрытия учреждения на занятость и доходы местного населения, состояние инфраструктуры, положение работников, осужденных и их родственников. Показано, что ликвидация исправительного учреждения не исчерпывается прекращением деятельности юридического лица, а представляет собой процесс территориальной и социально-экономической трансформации. Сделан вывод о необходимости самостоятельной детальной научной разработки каждой группы выявленных проблем.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article reviews the economic and social problems arising from the liquidation of penal institutions. The relevance of the study is determined by the optimization of the institutional network, the decline in the prison population, the removal of dilapidated facilities and changes in the territorial organization of the penal system envisaged by the Concept for the Development of the Russian Penal System until 2030. The paper examines the disposition of federal property, settlement of obligations, termination of production, effects on local employment and income, infrastructure, employees, prisoners and their relatives. It is shown that the liquidation of a correctional institution cannot be reduced to the termination of a legal entity and should be understood as a process of territorial and socio-economic transformation. The article concludes that each identified group of economic and social problems requires separate and detailed scientific study.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>уголовно-исполнительная система</kwd><kwd>исправительное учреждение</kwd><kwd>ликвидация учреждения</kwd><kwd>оптимизация</kwd><kwd>федеральное имущество</kwd><kwd>производственная деятельность</kwd><kwd>занятость</kwd><kwd>местное сообщество</kwd><kwd>социальные последствия</kwd><kwd>экономические последствия</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>penal system</kwd><kwd>correctional institution</kwd><kwd>liquidation of an institution</kwd><kwd>optimization</kwd><kwd>federal property</kwd><kwd>production activity</kwd><kwd>employment</kwd><kwd>local community</kwd><kwd>social consequences</kwd><kwd>economic consequences</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р (ред. от 27 мая 2023 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​383610/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I (ред. от 30 января 2026 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​4645/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений : постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539 (ред. от 10 декабря 2025 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​103183/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 10 июня 2026 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​5142/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Трудовой кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29 декабря 2025 г., с изм. от 15 мая 2026 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​34683/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 29 декабря 2025 г.). — Текст : электронный // КонсультантПлюс : справочно-правовая система. — URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​12940/​ (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Бажанов, С. А. Новые подходы к реформированию уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации / С. А. Бажанов. — Текст : электронный // Вопросы современной науки и практики. — 2021. — № 2 (5). — С. 13–15. — URL: https:​/​/​vestnik43.​ru/​assets/​mgr/​docs/​%​D0%​92%​D0%​A1%​D0%​9D%​D0%​B8%​D0%​9F%​202021/​%​D0%​92%​D0%​A1%​D0%​9D%​D0%​B8%​D0%​9F%​202%​285%​29_​2021/​bajanov.​pdf (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Аверкиева, К. В. География и экономика российской пенитенциарной системы / К. В. Аверкиева. — Текст : электронный // Демоскоп Weekly. — 2015. — № 651–652. — URL: http:​/​/​www.​demoscope.​ru/​weekly/​2015/​0651/​demoscope651​.​pdf (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Чернышов, И. Н. Сбытовая политика учреждений уголовно-исполнительной системы: результаты, ограничения, пути совершенствования / И. Н. Чернышов, О. Н. Соловкин // Экономическая безопасность. — 2024. — Т. 7, № 4. — С. 999–1022. — DOI 10.​18334/​ecsec.​7.​4.​120950.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Около тюрьмы: женские сети поддержки заключенных / под ред. Е. Л. Омельченко, Дж. Пэллот. — Санкт-Петербург : Алетейя, 2015. — 240 с. — ISBN 978-5-906792-16-7.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Радченко, Е. П. К вопросу о возобновление практики использования труда осужденных коммерческими организациями / Е. П. Радченко, С. А. Бажанов // Право и управление. – 2026. – № 2. – С. 305-308. – DOI 10.​24412/​2224-​9133-​2026-​2-​305-​308.​ – EDN LTDTQZ.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] On the Concept for the Development of the Penitentiary System of the Russian Federation for the Period up to 2030: Order of the Government of the Russian Federation of April 29, 2021 No. 1138-r (as amended on May 27, 2023). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​383610/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] On institutions and bodies of the penitentiary system of the Russian Federation: Law of the Russian Federation of July 21, 1993 No. 5473-I (as amended on January 30, 2026). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​4645/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] On approval of the Procedure for creating, reorganizing, changing the type and liquidation of federal state institutions, as well as approving the charters of federal state institutions and amending them: Decree of the Government of the Russian Federation of July 26, 2010 No. 539 (as amended on December 10, 2025). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​103183/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Civil Code of the Russian Federation (Part One): Federal Law No. 51-FZ of November 30, 1994 (as amended on June 10, 2026). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​5142/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Labor Code of the Russian Federation: Federal Law No. 197-FZ dated December 30, 2001 (as amended on December 29, 2025, as amended on May 15, 2026). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​34683/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Criminal Executive Code of the Russian Federation: Federal Law of January 8, 1997 No. 1-FZ (as amended on December 29, 2025). - Text: electronic // ConsultantPlus: reference legal system. - URL: https:​/​/​www.​consultant.​ru/​document/​cons_​doc_​LAW_​12940/​ (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Bazhanov, S. A. New approaches to reforming the penal system in the Russian Federation/S. A. Bazhanov. - Text: electronic // Issues of modern science and practice. — 2021. — № 2 (5). - S. 13-15. - URL: https :​/​/​vestnik43.​ru/​assets/​mgr/​docs/​%​ D0%​92%​D0%​A1%​D0%​9D%​D0%​B8%​D0%​9F%​202021/​%​ D0%92%D0%A1%D0%9D%D0%B8%D0%9F%202%285%29 _ 2021/bajanov.pdf (Accessed on: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Averkieva, K.V. Geography and Economics of the Russian Penitentiary System/K.V. Averkieva. - Text: electronic // Demoscope Weekly. — 2015. — № 651–652. - URL: http:​/​/​www.​demoscope.​ru/​weekly/​2015/​0651/​demoscope651​.​pdf (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Chernyshov, I. N. Sales policy of penitentiary system institutions: results, restrictions, ways to improve/I. N. Chernyshov, O. N. Solovkin // Economic security. — 2024. - T. 7, NO. 4. - S. 999-1022. — DOI 10.​18334/​ecsec.​7.​4.​120950.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Near the prison: women's prisoner support networks/ed. E. L. Omelchenko, J. Pallot. - St. Petersburg: Aleteya, 2015. - 240 p. - ISBN 978-5-906792-16-7.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] Radchenko, E.P. On the resumption of the practice of using the labor of convicts by commercial organizations/E.P. Radchenko, S. A. Bazhanov // Law and Management. – 2026. – № 2. - S. 305-308. – DOI 10.​24412/​2224-​9133-​2026-​2-​305-​308.​ – EDN LTDTQZ.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
