Основные виды конституций зарубежных стран

Введение.

Правовые системы большинства демократических государств основаны в первую очередь на положениях конституций. Некоторые государства прямо рассматривают конституцию как основной закон страны, к примеру, Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г., Основной закон Республики Гвинея 1990 г., Основной закон Монголии 1992 г. [1, с. 155]. В других случаях конституция прямо не провозглашается основным законом государства, однако, ее структура и содержание говорят о том, что именно указанный нормативно-правовой акт выступает главным в правовой системе государства. В исключительных случаях, как правило в теократических государствах, юридическая сила конституций может уступать юридической силе иных источников права (например, священных писаний), однако, даже при таком раскладе указанный нормативный акт остается основным правовым актом, закрепляющим основы конституционного и правового строя государства.

Значимость конституций для регулирования общественных отношений предопределяет необходимость их детального изучения в рамках современной юридической литературы. Так, к примеру, исследованию могут подвергнутся структура конституций, их содержание или, к примеру, как в нашем случае, классификация. Данную исследовательскую работу мы посвятим вопросу сравнительного анализа конституций различных стран. Целью работы выступает всестороннее и комплексное изучение вопроса о характерных особенностях конституций различных государств.

Методы исследования.

В рамках написания исследовательской работы были использованы различные методы научного познания, включая такие общие методы как: анализ, синтез, индукция и дедукция. Отметим, что основу исследования составляет анализ нормативно-правовой базы, которая представлена положениями конституций различных государств. Также анализу подверглись различные положения юридической литературы и исследования отечественных и зарубежных авторов.

Обсуждение.

В первую очередь нам необходимо установить, что же из себя представляет конституция как основной источник правовых норм в современных странах. Отметим, что в некоторых правовых системах присутствует легальное определение указанного нормативно-правового акта, в то время как в других законодатель ограничивается лишь указанием на его характерные признаки, которые, однако, также дают представление о содержании понятия «конституция». В то же время во многих государствах и вовсе отсутствует понятие или характеристика указанного правового акта, что.ю однако, не мешает признанию конституции в качестве основного закона государства.

Термин «конституция» зародился еще в Древнем Риме, где под ним было принято понимать правовые акты суверена. При этом власть суверена была абсолютной, а значит не имела каких-либо юридических ограничений. Как отмечает Пугачев А.Н., широкое влияние римского права на современное право европейских стран обусловило применимость указанного термина к современным правовым реалиям [2, с. 137]. В то же время современная трактовка термина «конституция» разительно отличается от трактовки времен Древнего Рима.

В рамках юридической литературы под конституцией принято понимать: основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, который определяет его устройство, закрепляет права и свободы человека, основы общественного и государственного строя, а также принципы организации и функционирования власти. Понятие конституции также можно раскрыть через ее юридические свойства, к которым, как отмечают отечественные авторы, следует отнести следующее:

–верховенство конституции;

–высшую юридическую силу конституции; –значение конституции в качестве фундамента всей законодательной системы в государстве; –особый порядок принятия конституции и внесения в нее поправок; –особый порядок защиты конституционных положений [5, с. 115].

Таким образом, можно заключить, что термин «конституция» в современном его понимания означает основной нормативный акт государства,, характеризующийся уникальными юридическими свойствами, и регулирующий наиболее фундаментальные основы государственного устройства, конституционного строя и строения правовой системы. При этом конституции различных государств могут обладать своим уникальным характером, поэтому для их детального исследования необходимо обратиться к теме классификации конституций в современной юридической литературе.

В настоящее время нет единого критерия классификации конституции, в различных исследованиях встречаются разные подходы к разграничению видов данного правового акта. Мы рассмотрим основные из них. В первую очередь, следует отметить, что конституции разграничиваются по характеру их принятия. Так, принято выделять октроированные т.е. дарованные конституции, народные конституции, а также конституции, которые приняты на основе международных договоров. Октроированные конституции также можно подразделить на несколько категорий. В первую очередь, речь в данном случае идет о конституциях, которые были «дарованы» монархом и фактически ограничивали его власть. Как правило, такое происходило на основе общественного давления, а конституция выступала гарантией отказа от самодержавия. Примером такой конституции может стать Манифест Императора всея Руси Николая II от 17 октября 1905 г. Данный манифест провозглашал установление гражданских прав и свобод.

В соответствии с его положениями была создана Государственная Дума, выступавшая в качестве ограничителя воли монарха [4, с. 48].

Однако не все дарованные монархом конституции утратили актуальность. В настоящее время октроированные конституции продолжают действовать в Монако, Лихтенштейне, Иордании, Омане, Кувейте и Катаре.

Октроированные конституции также появились в период распада колониальных империй.

Так, к примеру, в 1926 г. Верховный комиссар Франции обнародовал в Ливане конституции независимого государства. Несмотря на то, что ее положения провозглашали Ливан независимым государством, Франция продолжила контролировать внешние связи и оборону. Великобритания также использовала октроированные конституции для контроля бывших колоний. Такие конституции устанавливали государственный строй аналогичный строю метрополии. В настоящее время большинство конституций принятых таким образом, модернизированы или заменены новыми. Вместе с тем, в Канаде, Австрии, Зимбабве, Кении и во многих других государствах действуют октроированные конституции.

Октроированные конституции также формировались в результате принятия парламентами или конгрессами метрополий конституций и законов соответствующего статуса для зависимых территорий. Например, Конгресс США принял Конституцию Пуэрто-Рико (1952 г.), Австралия — Закон об островах Килинг (1955 г.), Новая Зеландия — Конституцию Островов Кука (1965 г.).

В исламских государствах октроированной конституцией нередко признается Коран, поскольку он считается дарованным свыше Аллахом через пророка Мухаммада. В Иране и Саудовской Аравии Коран официально признается одновременно конституцией и священной книгой, определяющей фундаментальные нормы государственного устройства.

Народные конституции получили свое название в связи с активным участием населения государства в их принятии. Так, такие конституции, как правило, утверждаются Парламентом на основе проведения референдума среди населения страны. Такой способ принятия конституции имеет как свои достоинства, так и свои недостатки. С одной стороны, проведение референдума в первую очередь позволяет узнать мнение народа о структуре и содержании нормативного акта, а также определяет возможность детального обсуждения отдельных положений конституции, что обуславливает принятие юридически выверенных положений. С другой стороны, зачастую, такой способ принятия конституции приво- дит к тому, что Парламент государства наделяется слишком широким спектром полномочий, что может негативно сказаться на системе разделения власти в государстве.

Некоторые конституции могут быть приняты на основе международных договоров. Например, принятие конституции Кипра проходило наряду с международными переговорами Великобритании, Греции, Турции. Итогом стало принятие Меморандума об урегулировании кипрского вопроса, а также Договор о гарантиях сохранения независимости и территориальной целостности Кипра. Было предусмотрено создание комиссии для подготовки проекта Конституции, установления порядка вступления конституции в законную силу. Соответственно, указанное соглашение наделило комиссию учредительной властью.

Способ принятия конституции является значимым, но не единственным критерием классификации указанных нормативно-правовых актов.

Так, еще одним критерием для разграничения конституций различных стран выступает форма выражения конституции. Так, большинство конституций носит писанный характер, то есть содержаться в конкретных нормативно-правовых актах. Выделяют кодифицированные конституции (представленные одним актом), и некодифицированные конституции (инкорпорированные в несколько нормативных актов и правовых обычаев). Кодифицированные конституции свойственны романо-германской правовой семье (Россия, Германия, США), в то время как некодифицированные больше свойственны англосаксонской правовой семье (Великобритания).

Также критерием разграничения конституций различных государств выступает способ внесения поправок. Принято выделять жесткие и гибкие конституции. Жесткие конституции предусматривают специальный порядок их пересмотра (США, Российская Федерация). В то же время для некодифицированных конституций зачастую характерен гибкий порядок внесения поправок, в рамках которого пересмотр конституционных положений не имеет специального порядка.

Содержание конституций также может выступать критерием для их классификации.

Конституции принято подразделять на социальные и политические.. Политические конституции определяют фундаментальные юридические свойства государства, механизмы государственной власти, структуру органов власти и формы участия граждан в управлении государством, игнорируя социально-экономические аспекты.

Примером служит Конституция США 1787 г., закрепляющая структуру органов власти, их взаимоотношения и систему сдержек и противовесов без упоминания социально-экономических прав. К политическим конституциям относятся также основные законы социалистических государств (Вьетнам, КНДР, Куба).

Социальные конституции, напротив, провозглашают социальный характер государства, устанавливают обширный перечень социально-экономических прав граждан и определяют обязанности государства перед обществом. К ним относятся новейшие конституции Европы, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и Северной Африки; Конституция Российской Федерации посвящает социальным правам 20 статей.

Форма правления в государстве также может выступать критерием разграничения конституций разных стран. В указанном случае принято выделять республиканские конституции (Россия, США) и монархические конституции (Япония, Великобритания).

Конституции могут разграничиваться и по времени своего действия. Большинство современных конституций носят постоянный характер, то есть их действие распространяется на неограниченный срок. В то же время чрезвычайные обстоятельства могут привести к созданию так называемых временных конституций. Например, такие конституции часто создаются как временное решение после революций, военных переворотов и других чрезвычайных событий.

Некоторые авторы предлагают также разграничивать конституции государств по их соответствию реальной действительности. Так, к примеру, выделяются реальные конституции, которые полностью соответствуют реальным условиям жизни населения. Однако, существуют и фиктивные конституции, которые фактически существуют только на бумаге, но не работают в действительности. Вопрос об отнесении отдельных конституций к числу реальных или фиктивных представляет собой интерес для отдельного исследования.

Заключение.

Современные конституции представляют собой уникальные нормативные акты, регулирующие наиболее важные аспекты государственной и общественной жизни. При этом в юридической практике принято разграничивать конституции по множеству критериев, определяющих уникальный характер каждого конкретного нормативного акта. При этом следует помнить, что не все конституции оказываются жизнеспособными, что обуславливает необходимость глубокого и детального подхода к их принятию, пересмотру и внесению поправок. Только на основе такого подхода возможно создать действительно действенную конституцию, которая сможет стать фундаментом всей правовой системы.