Обязанности представителя в уголовном процессе: сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран СНГ

Материалы и методы

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, а также уголовно-процессуальные кодексы Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Армения, Республики Казахстан и Республики Узбекистан. В качестве эмпирического материала использовались труды отечественных и зарубежных учёных в области уголовного процесса и сравнительного правоведения.

Методологическую основу работы составляет совокупность общенаучных и частно-научных методов познания. В качестве основного использован формально-юридический метод, позволивший провести анализ норм уголовно-процессуального законодательства России и стран СНГ, выявить пробелы в регулировании правового статуса представителя и систематизировать его обязанности.

Для сопоставления подходов законодателя различных государств к закреплению обязанностей представителей применялся сравнительно-правовой метод. Это позволило выявить системные подходы, реализованные в законодательстве стран СНГ, и использовать их опыт для совершенствования российского права. Также в работе применялись методы анализа, синтеза и обобщения теоретических положений, что способствовало формированию обоснованных выводов и предложений по совершенствованию законодательства.

Литературный обзор

Вопросам правового статуса участников уголовного судопроизводства посвящено значительное количество научных трудов. В частности, А.Н. Павлов и О.Н. Городнова справедливо отмечают, что посредством права закрепляется соответствующее положение человека (должностного лица), определяются все основные характеристики, в соответствии с которыми данное лицо осуществляет свою деятельность.

В юридической науке подчёркивается, что правовой статус представителя в уголовном процессе не может ограничиваться лишь набором прав и полномочий. Как указывает С.С. Шишкин, представительство содействует реализации права на судебную защиту. Следовательно, неотъемлемым элементом этого статуса являются обязанности, определяющие должное поведение участника на досудебной и судебной стадиях.

Особое внимание в научной литературе уделяется морально-этической составляющей деятельности представителя. М.Ю. Цандыкова указывает на обязанность представителя действовать независимо, честно и добросовестно, поддерживая доверие к юридической профессии.

Правовой статус любого участника уголовного процесса характеризуется набором прав, полномочий и обязанностей, позволяющим охарактеризовать роль такого участника в системе самого уголовного процесса. А. Н. Павлов и О. Н. Городнова указали, что посредством права закрепляется соответствующее положение человека (должностного лица), определяются все основные характеристики, в соответствии с которыми данный человек (лицо) осуществляет свою жизнедеятельность [5, С. 660].

Правовой статус представителя в уголовном процессе предусматривает установления в отношении участника уголовного процесса не только полномочий и прав, но и обязанностей, которые, в свою очередь, определяют меры должного поведения представителя на досудебной стадии процесса и на стадии судебного производства. За неисполнение обязанностей представитель несет определённую ответственность, в том числе морально-нравственную.

Проанализировав нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [2], можно установить, что представителями в уголовном процессе России являются законные представители, защитники, представители юридических лиц, адвокаты и иные, лица, осуществляющие юридическую помощь по соглашению с доверителем.

В УПК РФ обязанности представителя не выделены в отдельную группу. Они разбросаны по разным частям кодекса. В некоторых странах СНГ законодатель подошел к этому вопросу более системно. Так, например, в ч. 5 ст. 53 УПК Кыргызской Республики и ч. 4 ст. 48 УПК Республики Беларусь определены обязанности адвоката. В ч. 6 ст. 77 УПК Республики Армения указаны обязанности законного представителя.

В Разделе II УПК РФ названы лица, участвующие в деле. Однако, в соответствующих нормах говорится о правовых статусах отдельных пред- ставителей. Например, согласно ч. 3 ст. 45 УПК РФ законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица. В отношение защитников выделена статья 53 под названием «Полномочия защитника». Обязанности представителя, таким образом, вытекают из его основного статуса, а не из конкретных норм УПК РФ, что нарушает логику закрепления в нормативном акте полного статуса участника процесса с характерным ему набором не только прав (правомочий), но и конкретных обязанностей.

Основной обязанностью любого представителя в уголовном процессе является соблюдение законных интересов доверителя. В УПК РФ не дано понятие «представитель». Например, в п. 32 ч. 1 ст. 7УПК Республики Казахстан дано понятие представителя как лица, уполномоченного представлять законные интересы потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя, гражданского ответчика в силу закона или соглашения. Таким образом, законность интересов доверителя связана с необходимостью быть участником уголовного процесса, где ему необходимо совершать юридически значимые действия.

Представитель обязан защищать эти интересы. Представитель является отдельным участником уголовного процесса. Однако, его участие тесно связано с личностью доверителя. Цель представительства – оказание необходимой юридической помощи лицу, которое нуждается в такой помощи в силу психических, физических и умственных способностей. Без данной обязанности нет смысла существования института представительства как такового. С. С. Шишкин отметил, что представительство содействует реализации права на судебную защиту [7, с. 160].

В отношение доверителя представитель обязан действовать добросовестно. М.Ю. Цандыкова в своей работе указывает на то, что представитель обязан действовать независимо, честно, добросовестно, таким образом, чтобы поддерживать доверие и уверенность в профессии и действовать в наилучших интересах каждого клиента [6, с. 343]. Представитель несет морально-этическую ответственность за свои действия. Он выступает как участник юридического сообщества, в котором принято вести себя культурно, соблюдать этические и нравственные нормы. Если в качестве представителя выступает адвокат, то согласно п. 4. ч. 1 ст. 7 Федерального Закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [3] он дополнительно обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката [4].

Любой представитель обязан соблюдать действующее законодательство. Он не должен нарушать Конституцию РФ, нормы УПК РФ и иных нормативных правовых актов. Иные действия представителя могут быть согласованы с доверителем, но в рамках правового поля. При осуществлении своих полномочий представитель действует не только в интересах доверителя, но и в рамках установленного правового поля. Это означает, что любые действия, согласованные с доверителем, должны быть законными. Представитель не вправе выполнять поручения, направленные на совершение правонарушений, фальсификацию доказательств, склонение свидетелей к даче ложных показаний или иные действия, препятствующие установлению истины по делу. Согласно абз. 2 ст. 63 УПК Республики Узбекистан представитель обязан не препятствовать установлению истины путем уничтожения, фальсификации доказательств, уговора свидетелей и других незаконных действий. Такая обязанность является важной и в российской уголовно-процессуальной практике, так как вмешательство в деятельность органов, осуществляющих следствие или правосудие, влечет уголовную ответственность согласно ст. 294 УК РФ.

Соблюдение законности является не только юридической обязанностью, но и основой профессиональной этики. Нарушение представителем правовых норм влечёт за собой применение мер процессуальной ответственности (вплоть до отстранения от участия в деле), а в случаях, прямо предусмотренных законом, — и уголовную ответственность. Таким образом, законность выступает главным ограничителем и одновременно гарантией правомерного поведения представителя, обеспечивая баланс между защитой интересов клиента и интересами правосудия.

Представитель обязан подчиняться законным распоряжениям органов дознания, органов предварительного расследования и суда. Например, он обязан явиться по первому вызову (повестке) для проведения следственных действий. Если суд признает явку обязательной, представитель обязан явиться под угрозой отложения дела и вынесения частного определения в адрес адвоката. Также данная обязанность проявляется в необходимости по запросу суда или отдельных органов подтверждать свои полномочия. Без подтверждения полномочий представитель не допускается к следственному действию или судебному заседанию. Также, например, согласно ч. 3 ст. 161 УПК РФ Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства, в том числе представителя, о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных предваритель- ного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации [1].

В юридической науке такая обязанность связана с необходимостью органов дознания, предварительного расследования и суда обеспечить оперативную процессуальную деятельность.

Представитель в уголовном процессе также обязан соблюдать регламент проведения следственных действий и судебного заседания, порядок ознакомления с материалами уголовного дела. Так, например, представитель должен встать при входе судей, обращаться к суду со словами «Уважаемый суд», а к судье - «Ваша честь». Согласно ч. 1 ст. 258 УПК РФ при нарушении порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего или сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации лицо, представитель предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо отключается от видео-конференц-связи на все время судебного заседания или на его часть, либо на него налагается денежное взыскание.

Анализ показывает, что в России целесообразно более чётко закрепить обязанности представителей в уголовном процессе, чтобы повысить эффективность защиты прав участников судопроизводства и устранить пробелы в законодательстве. Системный подход, реализованный в ряде стран СНГ, может служить примером для совершенствования российского УПК. Является целесообразным дополнить УПК РФ статьей 53.1 «Обязанности защитника» следующего содержания:

1. Защитник обязан:

1) Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого всеми не запрещёнными законодательством Российской Федерации средствами; 2) Соблюдать требования уголовно-процессуального законодательства; 3) Являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и суда для участия в производстве по уголовному делу; 4) Не разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, без согласия лица, производящего дознание, предварительное следствие или суда, за исключением случаев, предусмотренных законом; 5) Не совершать действий, направленных на воспрепятствование установлению истины по уголовному делу, в том числе не склонять свидетелей и иных лиц к даче ложных показаний, не уничтожать и не фальсифицировать доказательства; 6) Подчиняться законным распоряжениям дознавателя, следователя, прокурора и суда, соблюдать порядок в ходе проведения следственных действий и судебного заседания; 7) Своевременно представлять документы, подтверждающие его полномочия, по требованию органов дознания, следствия и суда. 8) Информировать подзащитного о ходе расследования и судебного разбирательства, разъяснять ему его права и возможные правовые последствия принимаемых решений.

2. Злоупотребление защитником своими правами или неисполнение обязанностей, предусмотренных настоящей статьёй, влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Заключение

В ходе исследования выяснилось, что обязанности представителей в уголовном процессе России не упорядочены и разбросаны по разным статьям УПК РФ. Это усложняет их применение и нарушает логику правового статуса. В отличие от этого, в законах некоторых стран СНГ, например, Беларуси и Кыргызстане, эти обязанности чётко прописаны и сгруппированы, что помогает лучше защищать права участников судебного процесса. Главные обязанности представителя включают защиту законных интересов доверителя, добросовестное выполнение своих функций, соблюдение закона и подчинение законным распоряжениям органов дознания и суда. Учитывая выявленные недостатки, предложено внести в УПК РФ новую статью 53.1, которая систематизирует обязанности защитника. Это поможет закрыть пробелы в законодательстве и улучшить качество юридической помощи в России.