Актуальные вопросы совершенствования взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач в особых условиях

Внастоящее время, в связи с проведением специальной военной операции (СВО) и сложной оперативной обстановкой на новых территориях и российском приграничье особую актуальность приобретают проблемы взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач в особых условиях. Сложная оперативная обстановка в указанных регионах требует новых подходов как к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и к взаимодействию всех силовых структур и государственных органов. Необходимо учитывать, что сотрудники полиции на указанных территориях имеют дело не только с общеуголовной преступностью, но и профессиональными военизированными подразделениями противника, регулярными частями вооруженных сил, диверсионно-разведывательными группами, сотрудниками специальных служб с разветвленной агентурной сетью. «Возникновение, становление и развитие государства обусловило множество основных функций его существования:

обеспечение защиты внутренних интересов и территорий; противостояние внешним и внутренним угрозам, а главное их своевременное выявление, ликвидация, нейтрализация или минимизация разрушительных последствий» [1, с. 226].

Процесс развития и реформирования правоохранительной системы в России неразрывно связан с осуществлением сотрудничества между ее структурными составляющими при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач. Вопросы организации взаимодействия между различными правоохранительными органами и специальными службами постоянно обсуждаются как на межведомственных совещаниях и семинарах, так и в специальной литературе. Как свидетельствует анализ их результатов, состояние взаимодействия между правоохранительными органами рассматривается преимущественно в правовом, организационном и тактическом аспектах. Эффективное взаимодействие между правоохранительными органами является насущной потребностью, а необходимость ее организации – одним из важнейших требований к деятельности руководителей этих органов на всех уровнях. Для того, чтобы успешно выполнять поставленные задачи, правоохранительным органам необходимо осуществлять совместные, заранее согласованные и скоординированные действия. Осуществляя свою деятельность в особых условиях, полиция тесно взаимодействует с подразделениями Росгвардии, органами и пограничной службой ФСБ России, частями и структурами Вооруженных сил РФ. Следует отметить, что в России за последние годы научные исследования, посвященные вопросам усовершенствования организации взаимодействия полиции с другими органами правопорядка и силовыми структурами в особых условиях являются достаточно востребованными. Это объясняется тем, что актуальность данной темы формируется и меняется буквально в режиме реального времени: какие-то ранее наработанные подходы потеряли свою актуальность, некоторые стали требовать корректировки. Совершенно новые условия и обстоятельства существенно меняют как концептуальные основы, так и практическую реализацию специальных мероприятий в особых условиях. Так, например, больших изменений в части проведения специальных операций (мероприятий) потребовало широкое использование БПЛА, средств радиоэлектронной борьбы, тепловизионного и другого современного оборудования. Поэтому целью работ указанной тематики является разработка конкретных предложений по совершенствованию регулирования взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами в особых условиях. Под взаимодействием обычно понимается определенная система отношений между взаимозависимыми элементами, сущностью которой является обменный процесс. Организация взаимодействия, по сути, является инвариантом управления, поскольку речь идет об обеспечении согласованности определенных процессов, достижении единой направленности в деятельности элементов системы и отдельных сотрудников. «На сегодняшний день к числу первоочередных задач российского государства в новых регионах наряду с окончательным освобожденим их от вооруженных формирований Украины относятся борьба с терроризмом и эстремизмом, общеуголовной преступностью» [2]. При несении службы в особых условиях существуют риски возникновения следующих чрезвычайных ситуаций социального характера: вооруженные нападения, террористические акты, угроза захвата и силового удержания важных объектов (объекты жизнеобеспечения, транспорта, энергетики, в.т.ч ядерной), покушение на жизнь государственных деятелей и известных лиц, захват заложников и др. Особого внимания требует контроль за оборотом оружия и боеприпасов, предупреждение хищения из мест их хранения, использования, переработки, а также во время транспортировки. Решение этих вопросов невозможно без эффективного взаимодействия всех силовых структур, спецслужб и воинских формирований. Требуется системная работа по получению разведывательной, контрразведывательной и иной оперативно-значимой информации для предупреждения развития нежелательных ситуаций. Такие функции, согласно рос- сийскому законодательству, возложены на органы ФСБ, взаимодействие с которыми позволяет обеспечить безопасность собственных объектов полиции и личного состава. При проведении специальных операций по задержанию и ликвидации диверсионно-разведывательных групп, подразделений регулярной армии и иных военизированных формирований противника, которые представляют реальную угрозу в российском приграничье и новых территориях, не обойтись без помощи подразделений Вооруженных сил РФ и Росгвардии, имеющих на вооружении специальную и боевую технику, авиацию, артиллерию, арсенал беспилотных систем и др. «Практика показывает, что грамотная координация всех действий союзных сил, позволяет значительно повысить эффективность при выполнении задач в особых условиях» [3]. К факторам, которые могут затруднять взаимодействие между различными правоохранительными органами, вооруженными силами и спецслужбами относятся:

–недостаточно разработанная нормативно-правовая база, регулирующая сотрудничество органов правопорядка и силовых структур; –отсутствие актуальных, четких и объективных критериев оценки эффективности взаимодействия; –проблемные вопросы в определении порядка взаимоинформирования между правоохранительными органами, специальными службами и подразделениями вооруженных сил; –влияние субъективных факторов (отношения между руководителями служб и подразделений, отношения внутри подразделений и др.).

–действия противника по дезорганизации взаимодействия союзных сил. Таким образом, с целью совершенствования взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами при выполнении оперативно-служебных и служебно-боевых задач в особых условиях необходимо:

–четкое определение в нормативно-правовых документах всех правоохранительных органов, подразделений, специальных служб и воинских формирований порядка организации их взаимодействия в особых условиях с учетом опыта проведения СВО и других специальных операций (мероприятий) за последние годы. –формулировка актуальных критериев оценки эффективности совместной деятельности полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами; –совершенствование организации системы связи и обмена информацией; –обсуждение результатов взаимодействия и выработка управленческих решений на межведомственных совещаниях; –развитие сотрудничества представителей различных правоохранительных органов на основе стимулирования их совместной деятельности; –формирование объективного коллективного мнения у сотрудников правоохранительных органов относительно взаимодействия с другими силовыми структурами и выработка актуальных предложений по его совершенствованию; –уделять особое внимание при организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов вопросам взаимодействия при решении служебных задач; –разработка соответствующего нормативно-правового, научно-методического и организационного обеспечения взаимодействия правоохранительных органов и силовых структур в особых условиях.

Таким образом, организация взаимодействия полиции с другими правоохранительными органами и силовыми структурами – это комплексное динамическое явление, требующее постоянного развития и совершенствования, обобщения и использования положительных примеров, а также передового опыта с целью повышения эффективности решения задач в сфере национальной безопасности государства.